在2010年为认真贯彻落实全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，按照国家安全监管总局的总体部署和省委、省政府的要求，全力推进非煤矿山安全生产活动工作。以安全生产创建、安全发展行动主线，以深化安全生产年“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以落实企业安全生产主体责任、遏制非煤矿山重特大事故为主要目标，加强资源
整合和整顿关闭，进一步规范和改进行政许可，大力推进安全标准化建设，继续巩固尾矿库治理成果，推广先进适用技术（装备），进一步转变作风，真抓实干，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，巩固近年来非煤矿山安全生产专项整治成果，坚决遏制非煤矿山企业重、特大事故的发生，努力减少一般事故。根据省政府和省安委会的统一部署，决定今年在全市范围内继续开展非煤矿山安全生产专项整治工作。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议、国家六部委《关于加强非煤矿山安全整治工作的意见》、全国非煤矿山安全整治电话会议以及省、市政府安全生产工作会议的精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，落实《安全生产法》、《矿山安全法》、省人大常委会《关于限制开山采石的决定》，落实“安全第一、预防为主”的方针，着眼于建立安全生产的长效机制，立足防范，深化整治，强化监管，标本兼治，综合治理，依法关闭一批不具备安全生产基本条件的矿山，淘汰一批落后的小矿山，整治和修复一批小矿山，消除重大事故隐患，坚决遏制重、特大事故的发生，进一步加强非煤矿山的安全管理，从整体上提高非煤矿山的安全素质和防御能力，实现全市非煤矿山安全生产状况的根本好转。LOCaLHoSt

二、组织领导

我市成立非煤矿山安全生产专项整治领导小组，组长由市经贸委副主任、安全生产监督管理局局长许亦武担任，市国土资源局副局长杨武亮、市安全生产监督管理局副局长惠寅初、市公安局治安支队副支队长郁金城任副组长，市安全生产监督管理局、国土资源局、公安局的有关人员为成员，专项整治办公室设在市安全生产监督管理局，负责专项整治的日常工作。非煤矿山较多的地区应成立由市（县）、区政府分管领导任组长，相关部门负责人组成的非煤矿山安全生产专项整治领导小组，进行修复性开采和复垦复绿的地区也应成立专项整治领导小组，对整治工作实行统一领导和统一部署，制定方案，明确职责，精心组织，狠抓落实。

三、主要目标

（一）依法关闭不具备安全生产基本条件的各类非煤矿山，按计划坚决关闭城市规划区、风景旅游区、主要交通线路附近和其它列入关闭计划的非煤矿山。对各地已关闭的非煤矿山企业，要认真做好检查落实工作，确保做到关闭到位，并切实做好关闭后的一切善后工作（包括收回和吊销相关证照、切断水、电和停止供应火工品等），要坚决防止已关闭非煤矿山私自非法生产。

（二）大力推行非煤矿山安全评估。整治中要对70%以上的非煤矿山进行安全评估，实施分类指导，使其安全技术水平明显提高，安全素质明显改观，防御能力明显增强，消除重特大事故隐患，改善现场作业环境。

（三）非煤矿山伤亡事故明显下降，杜绝重、特大伤亡事故的发生，减少和控制一般死亡事故，实现非煤矿山安全生产状况的根本好转。

四、整治重点

（一）安全隐患严重、事故多发、不具备安全生产基本条件的非煤矿山；

（二）破坏资源、污染环境的非煤矿山；

（三）非煤矿山数量较多的地区；

（四）修复性开采和复垦复绿的采石场。

五、方法步骤

从3月份开始，用6个月的时间，对全市非煤矿山安全生产进行集中整治，到9月底结束。专项整治工作分三个阶段进行：

（一）制定方案、宣传发动阶段（3—4月）。在去年整治的基础上，各地、各部门和单位要按照《江苏省矿山企业安全生产条件检查验收办法》（露天矿山），并结合各自实际认真制定整治方案。各地、各部门和单位应通过各种媒体，采用各种形式，大力宣传党的安全生产方针、中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示和有关法律法规和规章；宣传深入开展非煤矿山专项整治的意义和要求；宣传安全整治和安全生产搞的好的单位和个人，从而进一步提高广大干部职工的思想认识，增强搞好整治工作的积极性。要认真贯彻全国非煤矿山安全整治电话会议精神，突出主题，坚持方向，把握重点，面向基层，做好非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，尤其是要抓住六月份开展的“安全生产月”、“矿山安全法”颁布实施10周年活动的契机，采取有力措施，强化、深化对非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，让党的安全生产方针、安全生产法律法规和非煤矿山安全整治的内容、要求家喻户晓，人

人皆知，营造人人关爱生命、人人关心健康、人人关注安全的社会氛围。

（二）集中整治阶段（5—8月）。各地要严格、全面、细致地对辖区内非煤矿山企业逐一过堂进行审查，对审查出来的问题该补充的要补充，该完善的要完善，该整改的要整改。对审查中存在的主要问题，要作出决定：该依法关闭的各级政府要下达关闭文件；该停产整治的要下达停产整
治通知单；该限期整改的要下达限期整改通知单；该进行行政处罚的要下达行政处罚通知单。对各地进行修复性开采和复垦复绿的企业，市安监局会同有关部门将在6月份进行抽查。同时各地要抓紧进行非煤矿山安全评估，力争全市上半年评估工作完成30%，下半年完成40%。

（三）检查验收阶段（9月）。9月上旬前由各市（县）、区组织检查验收。检查验收必须要有各级分管领导签字，并将检查验收结果于9月底前报无锡市安委会办公室。9月中旬后，市政府组织对非煤矿山专项整治情况进行抽查。10月份后，做好迎接省和国家安全生产监督管理部门的监督检查。

六、措施和要求

（一）要进一步提高认识，切实加强领导

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