旅游总公司2010年帮扶村扶贫开发规划方案

根据《中共**市**区委、**市**区人民政府扶贫开发“规划到户，责任到人”工作的实施意见》精神（**办发6号），结合帮扶对象的实际，为切实做好扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，特制订扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案。
一、指导思想
按照《中国农村扶
贫开发纲要(—2010年)》的要求，全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针、“一把手负总责、领导班子成员轮流进程，抓落实，工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，按照“统筹规划、突出重点、完善机制、整合资源、综合推进”的思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以整村推进为平台，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动社会力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，实现贫困户稳定增加收入，加快脱贫致富奔小康步伐。
二、目标任务
按照区委的分工，从起，利用3年时间，通过实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作责任制，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，使帮扶的贫困户达到区委、区政府提出的“八大确保”要求，确保到2011年被帮扶的沙院镇海尾村委会贫困55户基本实现稳定脱贫，80％以上被帮扶的贫困人(来源：公务员在线 http://***）口达到农村人均年纯收入2500元(含2500元)以上，基本保证贫困户生活保障。lOcaLhoST
三、工作要求
(一)定点帮扶，动态管理。贫困村和村内贫困户的帮扶任务、目标要求，具体分配落实到帮扶单位，明确责任人。要动员有能力、有意愿的民营企业参加定点帮扶工作。
建立动态档案。要将贫困村、贫困户的真实情况逐村逐户登记造册，实行电脑管理，做到户有卡、村有册。
建立帮扶台账。如实填写《帮扶记录卡》，由村负责人、贫困户主、本单位负责人共同签名，并作为评议的重要依据，及时将记录卡内容录入电脑、存档、更新，建立帮扶动态档案。
(二)明确任务，责任到人。根据公司实际，每个部门分别负责10户，其余由公司班子成员负责，具体任务分别为：55户家庭，其中，办公室10户，业务股10户，联防队10户，安全股10户口、班子成员15户，各部门要落实挂村挂户责任人，细化扶村扶户发展措施，明确工作目标和工作标准，监督抓好工作落实，做到定人、定点、定责包干扶持，保证每一贫困户都有责任人挂钩联系，保证每一贫困自然村每一贫困户都有具体的发展规划和脱贫措施。责任人可以是个人，也可以是部门的工作小组，主要职责是帮助制订发展规划，协调、跟踪有关部门落实相关扶持措施，向上级有关部门反映需要解决的问题以及联系社会力量参与扶贫开发工作等。
要制定扶贫工作责任制，建立完善有效的奖惩激励机制，促进扶贫工作有效开展，保证如期实现目标任务。
11月20日前，贫困户的脱贫工作方案报区扶贫办备案。
(三)加大投入，严格管理。坚持“政府主导、社会参与、自力更生，开发扶贫”的方针，以政府投入为引导，动员各方面力量千方百计增加扶贫资金投入。
要切实加大扶贫开发投入力度，确保扶持项目进村入户，真正让广大贫困农户得益受惠。结合贯彻落实“双转移”工作部署，切实加大贫困农民职业技能免费培训力度。要积极筹集资金帮扶定点村和贫困户；鼓励动员社会各界力量积极参与扶贫开发工作，捐款捐物。以各种形式帮助贫困村完善生产生活设施，帮助贫困户发展生产、增收脱贫。
逐步建立扶贫项目申报、建设的竞争机制。项目扶持与绩效挂钩。严格扶贫资金管理，完善扶贫资金运行和项目管理机制，严格扶贫资金投向和使用范围，实行扶贫资金专账管理，确保资金专款专用。加强对扶贫资金管理使用的监督和审计，推行扶贫资金管理使用公示和项目绩效评价制度，接受群众监督。用于贫困村、贫困户的扶持资金，必须有受扶持贫困村负责人和贫困户的签名，并作为审计的依据。
(四)广泛动员，社会参与。弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，广泛动员各种社会团体、民间组织、企业家、个体户在自愿的基础上，通过多种形式，积极参与扶贫开发建设。营造人人乐于扶贫行善的良好氛围，充分调动贫困农民脱贫致富的积极性。
四、组织领导
（一)提高认

识，加强领导。成立扶贫开发帮扶工作领导小组。
组长：李国良（公司总经理）
副组长：潘海威（副经理）李火才（副经理）
成员：陈燕梅、肖琼英、马清观、赖哈、何严兴、张友良、林土全、李国意、蔡富强、林永荣、廖伟军
落实扶贫开发工作责任，主要负责人为第一责任人，全面落实帮扶政策措施，确保如期实现脱贫目标，同时把扶贫
开发成果作为考核工作成绩的重要依据。切实加强贫困村领导班子建设，开展党支部“一对一”帮扶活动，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力。
(二)明确责任，加强协调。对接帮扶单位，只对帮扶村和帮扶农户负责，工作重心和帮扶措施必须全部到村到户。帮扶单位和个人，负有对帮扶村和帮扶农户脱贫的直接责任，要认真履行职责，积极做好帮扶工作，加强与区扶贫办沟通、协调和配合，充分调动贫困农民主动参加扶贫开发的积极性。制订的扶贫规划要与村民特别是贫困农户沟通协商一致，让农民主动参加扶贫开发。参与扶贫的个人要发挥各自的工作优势，从人才、资金、技术、项目、信息等方面，为贫困村、贫困户提供扶持，保证扶贫任务的落实。要加强调查研究、综合协调、指导监督，对工作中出现的重大问题，应及时向市粮食局报告。
(三)完善机制，加强保障。要完善扶贫工作机制，把落实帮扶工作的成效作为考核各单位领导班子工作实绩的一项重要内容，每半年对本单位实施帮扶工作情况检查1次，及时通报检查结果，工作不到位

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