社区戒毒康复试点工作经验材料


固基础强机制

扎实推进社区戒毒和社区康复工作


《禁毒法》明确规定了社区开展戒毒和康复工作的任务，这既是对“无毒害社区”创建活动的延续，又赋予了新的工作内容和工作方式。＊＊街道现有在册吸毒人员315人，是＊＊区毒情较为严重的街道之一。按照上级部署
，在市、区两级禁毒办的指导下，街道自去年6月起开展社区戒毒和社区康复试点。近一年来，根据《禁毒法》和相关规定，在工作机制、队伍建设、监护方式等方面进行了认真摸索，重点做了以下工作：

一、加强领导，健全工作网络

（一）领导高度重视。街道党工委、办事处多次专题分析辖区毒情、研究社区戒毒的工作方式，商讨相关工作制度，并在街道经费比较困难的情况下，从其他支出项目增拨资金，使试点经费提高到近10万元。对于试点进展比较缓慢的社区，主要领导亲自找有关人员谈话，进行督办，增强了各社区搞好试点工作的紧迫感和责任感。

（二）建立工作机构。在街道禁毒领导小组的基础上，建立了与《禁毒法》接轨的组织机构，街道成立由分管领导任组长的街道社区戒毒领导小组，将司法所、社区卫生服务中心、劳动保障所等部门人员纳入，并明确街道综治办负责日常工作，配备两名专职人员。各社区也先后建立了社区戒毒领导小组，由综治委员或禁毒专委负责日常工作。

（三）调整监护力量。按照监护工作要求，以“四位一体”帮教小组为基本框架，针对每名社区康复（戒毒）人员建立了一个监护小组，增加进司法所、社区卫生服务中心、辖内医院等单位力量，使每个小组至少包含了一名医务人员、一名司法所工作人员，确保了参加经常性监护工作的人员不少于5人。lOcalhost

（四）组建监护基地。根据辖区现有条件，争取有关单位帮助，确定社区卫生服务中心提供医疗支持，深田社区“悄悄话室”、坑内社区“心灵小屋”提供心理辅导，各社区“爱心课堂”、“绿色网吧”、市民学校等提供技能培训，爱欣养老院则作为公益活动地点，保障了监护工作场所和人员。

二、完善机制，规范工作内容

（一）建立工作制度。根据《禁毒法》、《戒毒条例（送审稿）》和市禁毒办《试点工作意见》规定，制定了《社区戒毒定期报告制度》、《社区戒毒人员个案监护制度》、《社区戒毒人员和社区康复对象定期评估制度》等6项工作制度，对原有工作方式进行了调整，重点明确监护对象重要事项报告和批准程序、对监护效果的评价认定方式等新内容，进一步规范社区戒毒和康复工作的各个环节。

（二）完善工作簿册。结合有关规定和工作实际，通过实地调研，修改了内部工作报表的一些项目，增加对监护对象的动态月报、个案监护方案落实情况月报，在档案中，则修订了个人登记表、谈话记录，增加了《决定书》、协议书、个案监护方案、个人评估表、重要事项报告等内容，使表簿册更加符合新的工作需要。

（三）组织工作培训。为了促进社区戒毒工作人员尽快适应新规范的要求，街道举办研讨、观摩、讲座等活动4场，组织学习有关法律和规定，讲解修订后的各项工作标准，并为社区提供相应的工作范本，各社区也召集监护小组成员、志愿者进行培训，保证了试点工作顺利推进。

三、三管齐下，提升管理水平

（一）查清底数掌握动态。组织社区禁毒专委、社区民警，通过调查、走访，进一步准确掌握辖区吸毒人员的基本状况，特别是摸清当前尚在强制隔离戒毒、服刑的吸毒人员情况，据此，按照《试点工作意见》要求，草拟列入社区戒毒或社区康复的对象名单和不同监护期限，由社区民警上报公安机关作出决定。对于新出所人员，则由社区民警、禁毒专委在接茬后三个工作日内制作好该人的社区戒毒（康复）审批材料报送公安机关审批。

（二）督促基层落实责任。一方面，落实奖惩机制。街道、派出所与社区、社区民警签订责任状，明确禁毒任务和指标，规定有一项不达标的社区不能被评定为一级平安社区，全部不达标的社区，其社区书记、主任、综治委员、禁毒委员、社区民警当年不得评先、评优。同时也规定了完成指标的奖励办法。去年，两个社区由于协议签订率未达标，未被评定为一级社区。另一方面，建立督查机制。定期到社区对戒毒工作进展情况进行督查指导，帮助规范工作档案，协调解决存在的问题。同时，还通过每月通报、召开分析会的方式，摸清脉络，并组织社区交流经验，总结推广工作成果，促进了社区戒毒和康复工作的整体推进。

（三）提升志愿服务水平。根据《戒毒法》要求和街道现状，街道通过与新闻单位合作、公开招募和上门走访，多方介绍街道毒情和工作情况，争取理解和帮助，动员发动辖区具备教育、医疗、法律、心理等专业知识的热心人士和离退休老领导参加戒毒志愿者队伍，改善志愿者队伍结构。目前，街道

共有社区戒毒志愿者312人，其中，具备一定专业知识和技能的约占30％。在此基础上，各社区成立了社区戒毒理事会、社区戒毒协会、戒毒服务队等志愿者组织，并按照每个监护对象2人的比例，为监护小组配备了志愿者，提高了监护和服务能力。

四、强化监护，抓好措施落实

（一）订立协议。根据公安机关的决定书，召集监护对象
宣讲《禁毒法》和有关社区（戒毒）康复的具体要求，集体签订社区戒毒（康复）协议。对于长期不在本市的吸毒人员，则采取邮寄协议、约定返厦时间、节假日上门等方式签订。个别下落不明的，社区也反复与其家属沟通，让家属在监护人栏签名，以便今后履行监护义务。在多方共同努力下，除下落不明者外，144名监所外吸毒人员中已有139名签订了康复协议，1人签订戒毒协议，协议签订率为97.2％。

（二）帮扶先行。监护小组根据监护对象的情况，制定个性化帮教方案，明确帮教目标和措施，开展个性化帮教。同时，坚持每周与监护对象见面，沟通了解情况，掌握动态并做好记录。监护小组还积极帮助符合政策的监护对象落实低保、申请保障性住房

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