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市长在市政府关于2010年财政预算安排的讲话           
市长在市政府关于2010年财政预算安排的讲话
更新时间:2010-8-18 11:40:41

,面对国际金融危机的影响,全市各方面,尤其是财政、国税、地税等部门加压奋进,扎实工作,财政预算实现了当年收支平衡,略有结余,来之不易。市政府常务会议原则同意财政预算执行情况和2010年财政预算初步安排意见。会后,进一步做好专项资金的对接工作,尽快拿出可行的意见。
2010年财政预算安排要落实好以下四个方面的要求。一要
体现科学发展观。财政工作是政府工作的杠杆和方向标,一定要按照科学发展观的要求,把更多的财力向转变发展方式、改善民生和构建和谐社会等方面倾斜。所谓转变发展方式就是许昌经济发展方式要在扩大规模的基础上,更加注重质的提升。具体来讲主要体现在以下三个方面,也就是三个“略高于”,即:确保财政一般预算收入增幅略高于国内生产总值收入增幅;市本级财政一般预算收入增幅略高于全市一般预算收入增幅;税收占一般预算收入的比重略高于全省平均水平。其一,年初安排指标时,把国内生产总值增长目标定为11%,把财政一般预算收入增长目标定为12%,目的就是要通过这些信号和指标的导向,切实体现发展的质量和效益,使财政一般预算收入逐步同许昌经济总量全省第四的地位相适应;其二,税收占一般预算收入的水平要增加,2010年税收要占一般预算收入的84%,比去年增加3.1%;其三,要使市本级一般预算收入增长略高于全市一般预算收入增长,全市安排12%,市本级安排13%。在今后的政府工作、财税工作中要切实贯彻好“三个略高于”的要求。二要落实好省委卢展工书记提出的“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求。今后,在政府工作、财税工作、预算安排等方面,要更加注重经济的持续增长、更加注重提升发展质量、更加注重城乡统筹发展、更加注重改善民生。locALhosT三要体现各项指标的衔接。今年是“十一五”规划的最后一年,不仅要完成“十一五”规划的各项目标,还要制定好“十二五”规划的各项目标。因此,各项指标要充分对接、衔接,确保所定目标都能够顺利完成,为“十二五”规划的各项目标制定奠定坚实的基础。四要体现服务全市工作大局。一(来源:文秘114 http://***)要服务好市委、市政府的重点工作,今年在基础设施建设方面安排了4.5亿元左右的资金,这为确保完成北环路改造提升、文博馆建设及道路、给水、管网、路灯、游园等方面的建设任务打下了坚实的基础;二要服务新区建设,今年整合各方面财力,安排4.6亿元资金,对许昌新区内的土地整理资金、社会服务、投融资平台、产业集聚区建设等方面进行重点支持;三要让更多的人民群众得到实惠,今年安排民生支出5.8亿元,占全部支出的1/4,比去年增长54.9%,特别是安排医疗卫生支出近1亿元、教育支出1.6亿元、社会保障1.2亿元,这些都会让更多的人民群众得到更多的实惠。以上这四个方面的工作,要在今年的预算安排和政府工作中不折不扣落实到位。对今天会议提出的食品
行业监管、重大疫情防控、文化旅游产业发展等专项资金安排问题,财政部门要予以适当考虑。
财税工作至关重要,同金融工作一样,是现代经济工作的核心组成部分,是政府调节经济、调节社会管理的杠杆,务必要抓紧抓好。下面,我再讲四点意见:
一、培育财源,做大蛋糕
一要抓好支柱财源建设。要培育支柱财源,加快特色主导产业、现代服务业的培育,抓好主体税种征收。二要开辟新财源。要加大对新开工项目、重点骨干企业、重大基础设施项目的支持力度,加快基础设施建设,提升城市形象,实现要素集聚。三要积极争取政策支持。要认真研究上级的各项政策,从政策中找资金、找项目、找支持,如在申报国家再生能源示范市方面,政策就找得比较准、比较好,如若申报成功,就可以为全市争取5000—8000万元的政策支持资金。
二、彰显公平,分好蛋糕
温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出“合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现”。要围绕基本公共服务均等化的要求,不断加大对人民群众,特别是困难群众的帮助,落实好各项普惠政策、特惠政策,使财政资金更多地向改善民生倾斜。要保障好市委、市政府确定的“十项民生工程”的财政支出。要进一步提高财政资金对“三农”工作、社会保障、文化教育、医疗卫生等社会公益事业的保障能力,真正解决好涉及人民群众切身利益的问题,实现公共财政的阳光覆盖。
三、监督到位,吃好蛋糕
财政部门要不断提升理财水平,提高财政资金的使用效益,提高财政资金管理的透明度。审计、财政等部门要强化职能,完善机制,加强监管,确保财政资金安全、高效使用,不能让吃

下去的蛋糕发霉、变质,不能让吃蛋糕的人生病。财政投资评审管理制度要在全市推开,财政部门要督促各县(市、区)尽快落实到位,切实加强对财政投资资金的监管,市政府常务会议定期听取各县(市、区)推行财政投资评审管理工作进展情况,要通过制度建设,吃好蛋糕,吃出健康。
四、强化协作,服务大局
各级各部门都要各司其职,各负其责,切实
营造好齐抓共管的财税工作大局。在当前收支平衡难度加大的情况下,财税部门要用新的思路、新的办法、新的举措来破解工作中的难题,一方面要保证财税收入持续稳定增长,另一方面要服务好全市的重点工作。同时,要积极研究国家和省里的财政政策,从政策中找项目、找资金,近年来,我一直强调这个问题。关于新形势下投融资平台建设问题,财税部门要调整思路,创新形式,在加大融资力度方面做出新的探索。
近期召开全市财税工作会议,要把市政府第66次常务会议关于财税工作的讲话精神,原汁原味、原原本本地传达到财税工作各部门,不折不扣地落实到今后的工作中去。



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