(一)精心组织,科学安排,注重评议方法
为加强我局政风行风建设,提高城管执法行政效率和服务水平,我局制定2010年民主评议政风行风工作方案,具体分为宣传发动、查找问题、整改落实、总结提高四个阶段,有条不紊推进评议工作的扎实开展。
在宣传发动阶段中,主要任务为:一是制定工作方案。根据漳州市纠风办的总体要
求,结合我局的实际情况,制定具体的工作实施方案。二是完善领导机构。根据工作需要和人员变动情况,进一步调整充实局民主评议政风行风工作领导小组及其办公室。三是收集行评意见。采取召开座谈会、发放问卷调查等形式,收集我局聘请的9位行评代表有关意见、建议和信息。四是召开动员大会。全面部署我局民主评议政风行风工作,统一思想,提高认识,营造氛围,明确目标。五是加强社会监督。向服务对象宣传我局的主要职责、办事程序、收费标准、服务承诺,以及举报投诉渠道和方法;围绕服务态度、服务质量、办事时限、违诺追究等方面,向社会公开承诺,接受社会监督。
在查找问题阶段中,主要任务为:一是采取内查外调的组织形式,认真查摆单位内部政风行风方面的突出问题。重点做好“十不准”、“五公开”等工作纪律执行情况的监督检查,并与正常业务工作质量检查、执法督查结合起来,认真查找事关行业作风方面的业务工作质量问题。二是做好意见、建议征求与收集工作。按照评议内容,结合年度工作,通过召开专题座谈会、发放征求意见函、设立评议意见箱、热线电话和电子信箱等多种形式,直接与企业、群众对话,广泛征求意见和建议。局聘请的评议代表或其他组织、部门、单位,通过明查暗访,帮助查找收集企业和群众的意见建议。loCAlHosT三是分类整理各种意见建议。局行评办将征求到的意见和建议认真梳理,逐一记入《政风行风查找问题登记表》,汇总整理后报送市纠风办。针对查找出的问题,逐一填入《民主评议政风行风整改落实情况表》,并向参评单位发出落实整改责任通知书。
在整改落实阶段中,主要任务为:一是认真落实整改。各单位根据局下发的落实整改责任通知书和《民主评议政风行风整改落实情况表》要求,逐一制定整改措施,明确整改责任单位或责任人,以及整改期限、整改内容、整改措施、整改时限、整改成效,及时造册登记并于11月15日前上报局行评办。局行评办于11月30日前以书面形式汇总上报市纠风办和局行评领导小组。二是加强督促检查。组织行评代表进行明查暗访,加强对参评单位的日常考核和整改情况进行跟踪检查)。
在总结提高阶段中,主要任务为:一是做好组织工作总结与资料整理。认真总结历年的工作经验,对政风行风建设工作中形成的制度与措施,查找问题、落实整改和反馈认可的资料,向市纠风办和行评代表报送的材料,本单位有关政风行风建设方面的媒体报道和内部管理方面的音像、文字资料,都要认真进行收集和整理,归集装订,使评议工作方案落实情况和政风行风改进情况有资证载体。二是加强与市纠风办的沟通,主动争取和配合评议代表对我局评议工作的检查指导。
(二)联系实际,明确目标,注重评议实效
为提高全体城管执法人员的素质和形象,促进2010年我局民主评议政风行风工作的顺利开展,制定了“157”民主评议工作思路,即明确一个指导思想、坚持五个基本原则、突出七项评议内容,具体情况如下:
一是明确一个指导思想。即坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入开展学习实践科学发展观,围绕“保增长、保民生、保稳定”和服务“海西建设,漳州先行”的工作大局,立足于社会各界和广大老百姓的广泛参与,提高民主评议工作成效。坚持以队伍素质教育为重点、以提高文明执法为目标、以增强服务意识为关键、以转变工作作风为保证、以群众是否满意为标准,通过教管并举、评改结合、标本兼治的评议措施,确保城管执法队伍逐步形成“务实、创新、高效、清正、亲民”的和谐局面。坚持群众的利益观,把群众的呼声作为一种信号来对待,把群众的需要作为一种任务来完成,把群众的满意作为一种标准来要求。通过开展民主评议政风行风,积极解决事关民生的热点、难点问题,努力构建一支能够“让政府满意、受社会尊敬,让政府放心、受百姓拥戴”的城管执法队伍。
二是坚持五个基本原则。即坚持谁主管、谁负责,管队伍必须管行风的原则;坚持标本兼治、综合治理、科学规范的原则;坚持依靠群众,自觉接受社会监督的原则;坚持边评边改,评改结合,把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程的原则;坚持公平公正公开,创新思路,改进方法,与重点评议相结合,努力取得整体实效的原则。
三是突出七项评议内容。即在依法履职方面,是否存在不作为、乱作为等问题;在公正执法方面,是否存在公权私用、执法不公、违法行政、野蛮执法等问题;在政务公开方面,是否存在不按规定向社会公开审批事项、办事程序及
收费项目、收费标准、收费依据等问题;在办事效率方面,是否存在推诿扯皮,不主动、不及时、不认真解决损害群众利益等问题;在服务态度方面,是否存在作风粗暴、生冷硬顶、门难进、脸难看、事难办、话难听等问题;在廉洁自律方面,是否存在刁难群众,以职权之便吃拿卡要报等问题;在长效机制方面,是否建立并落实政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、
奖惩等制度,是否建立完善的内部管理机制。
(三)明确要求,突出主题,注重评议落实
开展民主评议政风行风,不但是社会发展的客观需要,也是城管执法部门的内在要求。要求机关各科室、各直属执法大队,都要以与时俱进的精神,创造性开展行评工作,遵循城管执法工作特点,探索民主评议工作规律,注意根据形势和任务的变化及时调整工作思路,确保2010年度的民主评议工作保持时代特色,贴近工作实际,符合群众意愿,体现行评成效。整个民主评议活动具体要求做到以下“三个落实”:
一是营造活动氛围,推动行评深入开展。充分发挥我局文化宣传阵地的优势,通过短信平台、投诉举报中心和城管执法网站、城管执法简报
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