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公安机关三项建设工作意见           
公安机关三项建设工作意见

按照公安部、省公安厅的战略部署,立足公安实际,强力推进公安信息化建设,大力深化执法规范化建设,着力构建和谐警民关系(简称“三项建设”),全力维护社会政治稳定和治安大局平稳,实现公安工作又好又快发展,现提出如下意见。

一、指导思想及总体目标

当前和今后一个时期,全市公安机关将坚持以科学发展观为指导,以和
谐稳定思想为统领,以公安信息化建设为载体,以加强执法规范化建设为核心,以提升民警素质为关键,以构建和谐警民关系为目标,以推进内涵式发展、集约化发展、创新型发展为要求,全面推动公安工作又好又快发展。

力争通过三年的努力,基本实现警务管理专业化、公安工作信息化、执法执勤规范化、打防管控精确化、队伍建设正规化,警民关系和谐化。警务管理专业化,重点是根据《公安机关组织管理条例》和《国务院办公厅关于规范公安机关警察职务序列的意见》,规范内设机构,完善精细化分类管理,实行网上监督考核,建立激励奖惩机制,激发队伍活力。公安工作信息化,将以构建警务信息化“五大格局”为龙头,逐步实现警务工作由传统粗放型向集约高效型、精细化转变。执法执勤规范化,通过深化社会主义法治理念教育、规范执法主体、规范执法教育培训、规范执法行为、规范执法考评、完善执法制度、强化执法监督等措施,基本实现执法思想端正、执法主体优化、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效。打防管控精确化,以深化“三大警务”建设为载体,以推进治安防控社会化为重点,以解决新的治安热点、难点问题为抓手,着力构建社区、农村、街面、单位内部、重点阵地五张防控网络。LocalhOst队伍建设正规化,按照准军事化机关的要求,加强民警队伍建设和公共关系建设,确保公安队伍忠诚善战、清正廉洁、执法为民。警民关系和谐化,努力实现便民服务便捷高效、惩治犯罪公正及时、治安防控更加有力、信访总量逐渐减少、社会治安持续平稳、群众安全感和满意度明显提升的目标。

二、分步实施规划

按照“统筹规划,整体运作,量力而行,注重实效,突出重点,分步实施”的工作思路,全面推进“三项建设”。为启动年,主要争取党政对“三项建设”的重视支持,纳入政府项目建设。信息化建设上重点是力争完成“金盾工程”二期建设任务,扩容增量升值,着力开展警务信息化“五大格局”的基础性、先导性工作;执法规范化建设上,贯彻落实《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》,着力抓好民警执法能力培训,解决好社会治安突出问题,构建和谐警民关系的重点是调整完善内部工作机制,建立警民互通互动互信机制,逐步建立起警民和谐关系。~2011年全面实现“三项建设”各项目标,不断提升整体战斗力、执法公信力、群众满意率。

三、主要工作措施

(一)把握五个环节,打好信息化建设攻坚战

推进全市公安信息化建设,要健全基础网络,优化应用系统,逐步形成全市公安信息“大通道、大平台、大采集、大整合、大应用”的五大格局。公安信息互联互通,大通道是保障,大平台是基础,大采集是前提,大整合是关键,大应用是目的。今后的信息化建设和应用要着重把握好以下五个环节:

一是打通大通道。不断完善全市基础通信网络带宽建设,及时将市局到各县(区)局带宽从目前的8兆改造、扩容为100兆,加快县(区)局到基层派出所10兆带宽建设,抓好向实战单位的延伸,强化网络的基础支撑功能,不断提高信息网络的覆盖面。通过信息通信网络的接入和无线移动警务信息系统的应用,大力构建“横向到边、纵向到底”、一线民警随时、随地都可以查询的网络体系。

二是搭建大平台。目前,全市警务综合应用平台已建成。在此基础上,抓紧建立公安情报信息综合应用平台,不断满足国保、经侦、治安、刑侦、禁毒、技侦等综合情报部门的研判需求。抓紧建设警用地理信息基础应用平台,力争在完成该平台建设,实现可视化、图形化应用。

三是实行大采集。有了畅通的信息高速公路和宽阔的信息基础平台,还必须有大量及时、准确、鲜活、完整、实用的信息支撑。加大信息采集要在以下四个方面下功夫。第一,要努力抓好信息采集室建设。把全警采集、全警录入、全警应用、全警共享作为基层基础工作的重要内容,使信息的触角延伸至社会各个层面、各个领域。将社会信息纳入采录范围,努力构建以公安信息为主、社会信息为辅的综合信息库。第二,保证信息质量。加强信息数据的规范化管理,特别是对指纹、现场勘查、案件、高危人群等信息,要分类建立健全信息采录运行机制,坚持数量、质量和时效并重,落实岗位采集责任,全面提高信息质量。第三,加强信息维护。落实“谁主办、谁采录、谁维护”责任,努力为实战提供有力保障。第四,要增加信息数据存储容量,随着全市各类信息采集的不断增加,市局信息中心现有的存储设备容量已不能满足应用需要,需进一步扩大容量

,满足信息存储的需要。

四是实施大整合。从提高实战指挥、实战应用和快速反应能力出发,建成综合智能警务平台,集成“三台合一”、gps目标定位、街面图像监控以及计算机辅助调度、决策预警等多个系统,形成统一接处警、自动分流、综合指挥的现代警务大整合模式。同时,要整合街面的图像信息和社会图像资源(小区、商场、楼宇监控信息),通
过光纤实现端口对接,及时传播数据、图像,实现全市范围内技防设施网络化管理。要按照省委政法委要求,实现与法、检、司等政法部门的信息联网和信息资源共享的目标。要突破传统模式下各警种之间、各部门之间的信息壁垒,将现有分散的各类业务信息系统有机整合,实现互联互通,实时共享,提升应用效益。

五是实现大应用。要着力开发实战业务应用系统,将社会相关信息资源统一纳入,并按层级不同分别赋予单位和警种查询权限,拓展“单点登录,全网漫游”功能,提高民警对信息警务的认可度和参与度,争取使一线民警在执勤时就能利用手中的网络终端进行有效、快捷的查询,服务现实斗争。市、县(区)各业务部门将制定本警种办理案件、日常管理业务

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