党的十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。
自1986年开始，我国的全民普法教育活动已经历了“四个五年规划”的实施过程。近20年来，作为民主法制建设的重要基础工作，法制宣传教育工作紧紧围
绕党和国家的工作大局，紧密结合国家民主法制建设的发展和需要，宣传依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略；宣传民主法制思想；宣传宪法和国家的基本法律，在维护社会稳定，推进依法治国方略的实施中，发挥了极其重要的基础性作用。
一、普法教育在构建农村和谐社会中的地位、作用和意义
社会主义和谐社会是在社会主义条件下使全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，是能够激发社会活力、促进社会公平和正义的社会，是增强全社会的法律意识和诚信意识、维护社会安定团结的社会。胡锦涛总书记曾指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”
（一）、普法教育是构建农村和谐社会的前沿性、基础性工作。要构建乡镇和谐社会，就必须发挥普法教育的前沿性、基础性作用
1、从和谐社会的“法治”特征来看。全面建设小康社会是一个经济、政治、文化协调发展的系统工程，同时也是建设社会主义物质文明、精神文明和政治文明以及和谐社会的历史过程。法治文明是社会主义政治文明的重要内容，法治是社会文明进步的标志。和谐社会首先是崇尚法治的社会。lOCALHoSt但是要在经济文化和社会发展都相对落后的乡镇及农村，最终实现依法治国、实现社会和谐，就必须全力以赴地搞好普法教育这个前沿性、基础性工作，促使其发挥作用。
要通过加强法制宣传教育，面向基层传播法律知识，弘扬法治精神，倡导法律意识，使人民群众正确理解法律法规和国家政策，分清合法与非法，运用法律手段，通过合法程序，依法行使权利和履行义务，通过法治渠道解决矛盾纠纷和问题等，维护和促进社会稳定，构建社会主义和谐社会。
2、从和谐社会的“公正”特征来看。“公正”，即为公平、正义和平等。公正与平等是社会主义的基本精神，也是社会主义的本质。公正是现代社会的基本理念和基本价值准则。在当前经济、文化发展相对落后的乡镇、农村，公正尤其重要。可以说，在一定程度上，假若不在农村实现公正，社会将无法实现和谐稳定。致力于开展普法教育，必须引导村民树立法治意识，不断提高法律素质，是实现乡镇社会法治化，构建和谐社会的必然途径。
3、从和谐社会的“诚信”特征来看。《民法通则》一个最基本的原则就是“诚实信用原则”。要“诚信”，就必须学法、尊法、守法、用法。经过多年的普法教育，我镇群众普遍接受了一次最广泛、最深入的法制观念启蒙教育，广大村、居民开始懂得依法办事的重要性，能够积极主动地运用法律武器来维护自己的合法权益。
4、从和谐社会的“有序”特征来看。乡镇和谐社会是有序的社会，就是经济、政治、思想、文化、社会生活各个方面有章可循。这里的“章”，包括法律、制度、体制、机制、秩序、规范等等。要实现乡镇的和谐有序，就必须要依“章”办事，需要我们致力于“乡镇普法教育”。
（二）普法教育在构建乡镇和谐社会中的现实意义
近年来，王平镇在村居委会法制宣传教育工作方面取得了显著成效，但是无论内容还是形式还需要不断完善创新。比如在推动村民自治过程中，法律规定了村民自治中的“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。但要看到，在农村落实各个民主程序，真正实现村民自我管理、自我教育、自我服务，仅仅只有法律规定的原则框架是不够的，只有通过切实可行的方式方法，把这些村民自治的知识系统地、完整地交给农村广大干部群众，并通过他们参与实践，才能不断提高农村民主与法制的水平。随着改革开放不断深入和社会流动性加剧，如何适应经济社会的变化，在乡镇的法制宣传教育中，与时俱进，不断丰富形式、创新内容，增强互动性和针对性，是一个值得研究的问题。
法制宣传不仅要发挥正面的引导作用，同时要针对乡镇突出的矛盾和纠纷，大力宣传发生在百姓身边的法制案例，发挥其警示作用，从而把解决社会矛盾纳入法治化轨道。法制宣传教育，对于人们获取法律知识，提高法律素质提供了帮助。
一是促进了依法治理制度建设。通过普法建立健全了法律咨询制度、行政执法责任制、政务村务公开制、村民自治章程或村规民约等20余项制度，为由人治转向法治提供了制度保证。
二是保障了地区综合环境的可持续发展。通过几年来的工作实践，在公民中、社会中营造了学法、知法、守法、用法的正确氛围，民间纠纷有效控制或迅速解决，有效保障了公民的生产生活，促进了王平镇各项事业正常发展。
因而，法制宣传教育在加强法治建

设，构建和谐社会中发挥着不可替代的基础作用。要坚持法制教育和法治实践相结合，进一步加强农村基层民主法制建设，开展“民主法治示范社区”的创建活动，围绕构建良好的邻里、家庭、单位、社区等社会关系，针对性地开展普法依法治理，不断提高居民的文明素质和法律素质。
构建乡镇和谐社会，是一项艰巨的、长期的历史任务，但已经得到广大人民群众的
坚决拥护，法制宣传教育有着强大的生命力。因此，法制宣传教育必然会对建设社会主义和谐社会产生更加积极的推动作用，为我国的社会发展和文明进步做出积极的贡献。
二、全民普法教育的实践形式和应该解决的问题
我国全民普法教育《四五规划》，只是原则性地规定了一些宣传教育途径。如在《方法和步骤》方法第5项里规定：“多种途径，广泛宣传。要积极组织多种形式的法制宣传教育活动，开展法律咨询、法律知识竞赛，举办法制图片展览等。要充分发挥大众传媒的作用，办好电台、电视台、报刊、网络的法制专栏、专题节目和法制系列讲座。要继续发挥法制新闻、法制影视和法制文艺的教育引导作用，使广大公民受到形象生动、潜移默化的法制教育。”

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