新农村建设阵地在农村，主体是农民，而大量艰巨、繁重的任务靠村党组织去组织、推动和落实。农村党支部建设的状况如何，直接关系着党在农村基础地位的巩固、关系着农村经济发展和社会稳定，也直接关系着新农村建设的成效、好坏，“农民要致富，全靠党支部”、“给钱给物，不如建个好支部”，是一条普遍得到证实的经验。加强村级党支部建设对
于推进社会主义新农村建设意义十分重大。
一、村级党支部班子建设的现状
总体而言，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的方针，坚持“统筹规划，分类指导，梯度推进，整体提高”的原则，着力创新活动载体，健全工作机制，先后扎实有效地开展了“五好”村党支部建设、领头雁工程建设、先锋工程建设、先进性教育活动等，农村基层党建设工作取得了明显成效；各村级党组织能认真贯彻执行党的路线、方针、政策以及上级党组织和本村（社区）党员大会的有关决议，坚持把壮大集体经济、确保农村稳定作为工作重点，实实在在地为群众谋福利，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用；绝大多数党支部书记自身素质高、模范作用强，双带作用明显，较好地发挥了“领头雁”作用。但也有一些村级党支部班子建设的水平与其性质地位、工作职责要求相差甚远，部分村党支部书记、支部班子成员干部素质较差，形象不佳，部分村党组织的向心力、凝聚力、战斗力有所弱化，不能很好地担负起全村改革、发展和稳定的重任，制约了社会主义新农村建设。
二、村级党支部班子建设存在问题的成因
当前区村级班子的整体水平参差不齐，党支部战斗堡垒作用发挥有强有弱，原因是多方面的，归纳起来主要有以下几个方面：
（一）体制机制方面原因。lOCalhOST当前村级班子包括村党支部的任职时间一般为一届三年，时间较短，这就使村级班子建设形成以下几种现象：一是因农村工作千头万绪，内容多、情况杂、压力大，使得新当选的村干部在工作中边干边学，三年任职期满时，或因在“学”中走了弯路，而影响了个人的形象，或因工作方法不当，伤害了一部分党员和村民的感情，造成在新一轮选举不被党员和群众认可而“下台”，不能保证农村干部的相对稳定。二是因三年任期，在一些农村干部中产生了“一年学，二年干，三年等”的现象，造成工作主动性、计划性、创新性不够；有的在其位不谋其职，做一天和尚撞一天钟。三是因村级经济薄弱，导致村干部“巧妇难为无米之炊”，为群众办事的积极性不高，在工作中产生了消极现象。
（二）思想认识方面原因。一方面，有的党支部书记片面地将“农村党支部书记是农村各种组织和各项工作的领导核心”理解为党支部书记个人说了算，不能很好地履行党支部的职责，形成“一言堂”式的管理；另一方面，有的党支部书记“老好人”现象严重，对工作不敢负责、不善负责，不敢对其他班子成员进行大胆管理、承担责任，“班长”作用发挥得不够，影响了整个班子的战斗力。
（三）党员队伍结构素质方面原因。目前，农村党员年龄结构老化、知识层次偏低等问题还依然存在。在党支部换届选举中虽然实行了“两推一选”等方法，但毕竟还存在“矮子里面拔将军”的情况，全村党员轮流坐庄的情况还时有发生，造成当选的党支部书记素质不高，缺乏驾驭全局的能力，无法有效地统领全体班子。此外，一些家族、宗族势力较严重的村，党支部班子成员往往各自代表了一部分人的利益，使得党支部作用也难以发挥。
（四）历史问题方面原因。长期以来，村党支部一直处于相对权威的地位，党支部决定和包揽村里的一切事务，所以当党支部或支部成员或因工作方法不当、作风粗暴引起村民反感，或因执行计划生育、征地拆迁、安置补偿等政策与人结怨，或因村务公开、财务公开不够造成群众不满，这些历史帐很容易记在村支部，特别是支部书记身上。部分村民倾向于把跟村支部作对的人选作自己的“代言人”，少数人本身就怀着这种“出气”的心态参加竞选，当选以后不思进取，忙于争权，没有把主要精力放在村级经济发展和为群众谋利上。
三、加强村党支部班子建设的对策建议
针对当前村党支部班子建设中存在的不足和建设新农村对村党支部建设提出的新要求，应该从以下几个方面切实加强村党支部班子建设：
（一）夯实基础，进一步增强村党支部建设的活力。
1、高度重视村党支部书记的选准配强工作和后备力量培养工作。选准配强村党支部书记。村党支部书记是村级班子的班长，是新农村建设领飞的“头雁”。选准配强党支部书记，可采取三种办法：一是“两推一选”产生一批。把那些办事公道、清正廉洁、群众拥护、有双带能力、能真心诚意为群众办实事的党员选进村支部班子，选任为村支书。二是“引凤还巢”吸引一批。以创业兴村为导向，采取确立项目、政策优惠和教育引导等措施，吸引外出经商人员回村任职。对回村任职并创办企业或进行项目开发的，可根据其业绩，由区、镇两级给予奖励补助。三是“统筹城乡干部”选派一批。着眼于培

养锻炼干部，从区、镇机关选派一批优秀年轻干部到村任书记、副书记或书记助理，任职时间为3至5年，保留原单位职务、工资、福利待遇，同时享受村相关待遇。每年由组织人事部门、派出单位和所在镇街联合进行一次考核，并进入干部档案，作为干部任免、提拔的依据。同时要高度重视后备干部队伍建设，建立起数量相对稳定的高素质后备干部，尤其是一定要有党支部
书记职位后备人选。对后备人选的培养，可实行助理制，对因家庭、派性等因素影响不能进行正常培养，可采用“借炉炼钢”的方式，把后备人选放到上级机关、企业培养锻炼，待条件成熟后再回村任职。也可采取“大学生当村官”的办法引进一批。对到村任村官的大学生，在发展党员、选用村书记、招录公务员等方面给予优先考虑。
2、创新村干部培训机制。村支部班子成员和其他村干部主要来自本村农民，整体素质不高是困扰农村工作的首要问题，必须适应形势发展需要不断加强对他们的教育培训。要按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，坚持区别对待，分类指导，因人因需施教，把定期的培训教育与经常性的教育引导结合起来。尤其要抓好《党章》、《中

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