市政协视察团：

首先，热烈欢迎市政协视察团各位领导来视察指导工作。下面，按照市政协通知要求，把我县贯彻落实《吉林省旅游条例》的有关情况，向视察团各位领导做以汇报：

一、旅游业发展现状

位于松原市东部，吉、黑两省的交界处。地理位置优越，水陆交通发达，境内有第一松花江、第二松花江、拉林河穿越而
过。京哈铁路、102国道、长余高速公路、科铁公路与县内乡间公路连网贯通，为县旅游业的发展创造了便利的条件。历史悠久，文化古迹众多，旅游资源丰富。有宽阔的松花江，秀美的珠尔山，国家级重点文物保护单位大金得胜陀颂碑，省级重点文物保护单位石头城子古城遗址，万善石桥，还有三清宫、三山寺、慈云寺、圆通观等。由于这些景区弱、小、散以及在景区开发过程中对旅游业的投入严重不足，限制了旅游业的快速发展。初，自县旅游局成立以来。旅游局严格依据《吉林省旅游条例》进行旅游业的规划和管理，最大限度地行使旅游行业管理职能，千方百计协调资金强化旅游业基础设施建设。对保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，保障旅游者和经营者的合法权益，促进旅游业持续、健康、快速发展，起到了十分重要的作用。经过几年的开发和建设，创建了国家级景区六处，其中国家aa级景区1处，国家a级景区5处，星级宾馆1家，松原市旅游推荐饭店2家，松原市农家乐接待户2家，旅行社2家。随着扶余旅游业的快速发展，旅游接待人数和旅游收入逐年增加，旅游业已经逐步成长为县域经济新的增长点。

二、《吉林省旅游条例》贯彻落实情况

几年来，我县认真贯彻落实《吉林省旅游条例》（以下简称《条例》），坚持走依法兴旅、依法治旅的道路，取得了比较显著的成绩，得到了社会各界的肯定。lOCALhost

我县在旅游业行业管理的过程中，认真学习《条例》，积极宣传《条例》，努力贯彻落实《条例》。几年来，我们积极争取上级主管部门和各有关部门的大力支持与配合，达成共识，形成合力，坚持“宁可不开发，不可乱开发”的旅游开发思路，并以旅游业基础设施建设为重点，加大对旅游市场规范管理的力度，做到扶持与规范并重，管理与发展同步，为旅游业的发展奠定了良好的基础。

（一）以保护资源为前提，突出规划管理。为突出规划管理，我们始终坚持“保护第一，开发第二”、“先规划，后建设”的思路。按照《条例》的要求，加强了规划的编制。一是聘请东北师大旅游研究所的专家编制完成《县旅游发展总体规划》。它是县第一个旅游发展规划，规划为旅游业的全面发展提供了科学依据。二是依据《市旅游产业发展“十一五”规划》和《县旅游发展总体规划》编制完成《县旅游产业发展“十一五”规划》。提出了未来五年的工作思路，确定了工作目标，明确了工作任务，为旅游业的发展起到了积极推动和指导作用。

（二）以资源普查为基础，强化了项目策划。根据《条例》的规定，我县认真履行了合理保护资源、科学评估资源和发挥资源优势的工作。几年来，我们会同省旅游资源普查小组对全县旅游资源进行了全面普查和评价。共计普查旅游单体300多个，初步确定5级旅游单体1处（大金得胜陀颂碑），4级旅游单体4处（沙洲森林公园、江山度假村、增盛“四粒红”花生和完颜阿骨打雕像），3级旅游单体37处。进一步整合全县的旅游资源。在旅游资源普查的基础上我县精心策划项目，积极向上争取旅游业专项资金投入，广泛开展对外招商引资工作。一是为了加快瓮泉山旅游区项目建设进程，我们聘请省旅游投资公司的专家编制了《城际皇苑商业计划书》。二是聘请专业人士编制重点景区项目。共编制近10个旅游项目。为有效搞好旅游业宣传促销提供了准备。

（三）以理顺管理为目标，逐步规范旅游市场。为使扶余旅游走上健康发展之路，按照《条例》要求，我县从多方面加大行业管理力度，始终坚持走依法治旅的道路。一是成立相关机构，出台相关政策，从组织上、政策上保障了行业的顺利发展。成立了扶余县旅游业发展领导小组。制定《县旅游业管理办法》。二是狠抓景区基础设施建设。按照《条例》要求，我县把旅游业的发展纳入县域国民经济和社会发展规划，并把加强旅游业基础设施建设作为我县旅游业的工作重点。近几年来，我县多方协调资金，完成了瓮泉山旅游区内三清宫和三山寺的扩建；完成了景区内的部分旅游公路建设；启动了旅游区内绿化、美化、亮化和得胜亭、大金展览馆的建设；完成了江山度假村内宾馆、停车场的改建；完成了度假村内珍禽观赏园、戏水池、采摘园和游客中心的建设；规范部分景区的标识，完善景区安全卫生责任制度，加强景区环境保护管理，健全各项应急预案系统和处理措施。三是扶持和规范旅行社的发展。为规范旅行社行为，支持和培育旅行社的壮大，我们严格进行市场检查、严厉打击“黑社”，逐步规范了旅行社的发展。目前，我县已正式注册“县天翼旅行社”和“扶余县青年旅行社”两家

旅行社，且运行状态良好。四是着力提高队伍素质。几年来，我们强化了旅游从业人员的培训和管理工作，培养了一批导游员、旅游行业高、中级管理人员和优秀的旅游业服务人员。从整体上提高队伍素质。五是加大执法力度，维护旅游市场秩序。根据《条例》的有关规定，我们联合公安、交通、工商、卫生、物价等多个部门，对违反国家法律法规，违反《条例》的各种行为
进行了严厉查处、坚决打击，确保经营者和旅游者的正当利益。

（四）以拓宽客源市场为目的，狠抓宣传促销工作。为扩大旅游业的知名度，拓宽客源市场，我们始终把宣传扶余旅游整体形象作为义不容辞的责任，在经费特别困难的情况下，开展了一系列宣传促销工作。一是开通了扶余县旅游网和江山度假村景区网站。二是编印了扶余旅游宣传画册。三是举行了旅游线路一日游启动暨国家a级景区揭牌仪式。四是参加旅游交易会和项目洽谈等招商会议。加强与周边及省内外的联合推介，努力做好对外宣传工作。

三、我县旅游业发展存在的主要问题

由于旅游业起步晚，在贯彻《条例》的过程中，也存在很多不尽人意的地方，主要表现在：

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