同志们：

新年伊始，县委、县政府决定召开全县经济工作暨三级干部会议。这次会议，是继春节前县委全会、人代会、政协会之后又一个重要会议。为开好这次会议，县委常委会专门召开会议，就相关问题进行了认真研究讨论，县委的集体意见是，
要以深入学习实践科学发展观活动为契机,努力提升全县干部队伍整体素质,以干部队伍素质的明显提高来推动经济的大发展，促进社会的大和谐，实现发展的新跨越。刚才，县长胡泽同志代表县委县政府就近期全县经济社会发展工作进行了安排部署，思路明确，任务具体，措施得力，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据全会精神和本次会议安排，我就建设高素质干部队伍讲三点意见。

一、把握形势，统一思想，充分认识建设高素质干部队伍的极端重要性

什么是干部的素质？它既包括文化程度、履职能力和精神状态等基础条件，又包括政治觉悟、思想观念和道德品质等内在修养，也包括责任意识、进取意识和廉洁意识等职业操守，是一个干部各方面能力和外在形象的综合反映。本届县委高度重视干部队伍建设，围绕提升干部队伍素质，近两年先后开展了多项主题教育实践活动，一些部门和行业不正之风得到有效遏止，服务意识、责任意识明显增强。年前召开的县委十三届五次全会，又作出了在2009年开展“干部素质提升年”活动的重大决定，核心是进一步解决干部队伍的素质不高和作风不实的问题。LOcaLHOST当前，来凤已进入实施“十一五”规划，推进“二次创业”的关键时期，宏观经济形势和周边地区正发生着深刻而巨大的变化，来凤经济社会发展能不能保持现有的发展势头，能不能迅速在武陵山区这一轮具有历史意义的竞争中确立有利地位，关键看是否有一支高素质的干部队伍。因此,准确把握形势，加强干部队伍建设，是摆在县委和各级领导干部面前的一项十分重要而紧迫的政治任务。

第一，从国内宏观经济形势看，我们必须建设高素质干部队伍。国家为应对国际金融危机对我国的冲击和保持经济的持续较快增长，大力实施积极的财政政策和宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需的重大举措；经过三十年的改革开放，我国区域经济正在朝着有利于内陆省市的方向发展，东部地区的上游产业和高新尖产业的中低端链条正加速向中西部地区转移；受国际金融危机影响，东南沿海企业大量关停或倒闭，大批农民工开始返乡创业和就业。这些变化为我们争取国家投入、开展招商引资、推进全民创业带来了不可多得的机遇，但同时也对我们的发展环境提出了严峻挑战。发展环境已成为竞争致胜的关键因素，这早已被各地实践反复证实。在这场争客商争资金争项目、千方百计破解投入难的大竞争中，要求我们的干部队伍必须以更加高效便捷的服务理念和更加开放文明的整体形象来推进来凤经济发展环境不断优化，从而抢占先机，夺取胜利，增强来凤发展后劲。

第二，从构建和谐社会的需要来看，我们必须建设高素质提高干部队伍。构建社会主义和谐社会是对党的执政能力的重大考验，对各级领导班子和领导干部的本领提出了新的更高的要求。近几年来，中央和国家相继出台实施了一系列强农惠农政策和民生保障措施，对农业、农村及城乡居民的投入和扶持力度逐年加大。同时，新时期新形势下各种矛盾问题集中显现，民生问题更加突出，信访工作难度剧增，社会稳定形势不容乐观，这就要求我们的干部队伍特别是与群众直接打交道的部门干部、乡镇干部、村干部，必须始终树立和不断增强宗旨意识，不断提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领，想方设法把各种矛盾纠纷化解在最基层和萌芽状态，努力为县委县政府分忧解难。

第三，从周边地区发展态势来看，我们必须建设高素质干部队伍。国家实施西部大开发战略后，与来凤邻近的重庆黔江地区及酉阳县，借政策东风和直辖机遇正加速发展。湖南省委省政府积极实施边区赶超战略，全方位扶持湘西州特别是与来凤一水之隔的龙山县，强力支持龙山县争当鄂湘渝边区领头羊。到“十一五”期末，周边地区交通瓶颈制约将基本解除，随着交通条件的改善，周边地区依托资源优势和大中城市的辐射带动，发展速度将进一步加快，产业要素和各种资源向区域中心的流动将不可避免，如果来凤在这一过程中，不能提前形成有利的支柱产业和城市平台，周边地区产业格局一旦确立，我们的资源只能是别人的原料，我们的工作就是在替别人“打工”，我们面临的各方面竞争将越

来越激烈，受到的各方面挤压将越来越严重。因此，在武陵山区新一轮的大比拼中，迫切需要来凤干部队伍树立更加强烈的忧患意识、危机意识和发展意识，以务实的作风、昂扬的斗志，奋力推动来凤“二次创业”跨越式发展。

第四，从来凤发展的现状来看，我们必须建设高素质干部队伍。卷烟工
业退出县域经济产业序列后，我们坚持“打基础、调结构、提速度、增效益”的工作定位，着力进行卷烟替代产业建设，工业经济规模已经恢复到烟厂关停前的水平，工业体系重构迈出了重大步伐。当前，来凤经济社会发展正处于最关键的时刻，各项工作已经或即将取得重大突破，“十一五”规划和第十三次党代会确定的发展目标多数已经提前完成，县委审时度势，在年前召开的十三届五次全会上，对今后三至五年的目标任务作出了重大调整和部署，号召全县上下认清形势，坚定信心，克难攻坚，奋力推动来凤“二次创业”跨越式发展。因此，如何建设一支高素质的干部队伍来担当发展的重任，是县委县政府十分紧迫、刻不容缓的任务。

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