师教学业绩考核挂钩”等实质性提高教学质量的任何做法。经过充分交流后,虽然多数学校积极表态,提出各种提高教学质量的对策。但在玉壶东背小学、双洋小学等学校交流时,学校领导面对日益下滑的教学质量,分析了很多客观原因,对完善教学质量测评措施也没有信心和决心。
其它市县学校常态化的月考制度,我县没有任何学校持之以恒地坚持进行。
3、各种教学管理制度缺乏操作细则,可操作性和导向作用不强。
普遍性存在的突出问题有:
⑴质量评估方面,没有把考试分数转化为教师教学效果的计算方法,对非考试科目没有质量评估方案;常规检查结果没有量化或等级化;考试与检查结果,在操作上难以与教师年终业绩考核直接挂钩。
⑵教学常规制度方面,检查不全面,“四项常规达标活动”,只关注“一项半”,而对“课堂教学、布置作业、质量测评(命题与成绩分析)”没有督查方案。
⑶检查反馈记录方面,有待教师改进的问题不具体,少数学校还存在只由教研组长上报常规检查结果的老做法;检查对教师“四项达标”的促进作用不强。
⑷质量评估和常规检查量化分区分度过少,对教师考核的激励作用不强;
4、部分教师还末达到新课程教学的规范要求。
如:备课方面还不能按新课程要求陈述教学目标,教学流程没有进行过程化设计、只罗列教学内容要点、教学反思没有实质性内容等缺陷还在一定上存在。
课堂教学方式上还存在两种倾向,有些教师在课堂教学中只重视新课程教学形式,不重视教学实效;也有一些教师拿着新课本采用旧教法。
教学质量测评方面,普遍不能做到规范化命题与试卷分析。
作业布置与批改方面,如何做到高效率轻负担,还有待进一步改进。
5、极少数教师对加强教学常规规范化的重要性认识不足。如命题与质量分析,是教师研究考试改革方向,提高教学针对性实效性的有效方式,但是部分教师认识不到它的作用。在部分学校,当调研组成员诚心诚意地为其探讨教学规范要求时,却有一些教师态度漠然,甚至抵触。
6、部分学校领导成员成为推进有效性教学管理的阻碍。作为班子成员在教学管理上回避问题,不行使自己的教学管理职责,检查走过场。作为兼课教师,常规落实走在普通教师后面,备课不规范,改作不认真,少上课又不多听课。态度消极,工作不思进取。
二、教育管理规范化方面
(一)目前的行政管理机制不适应对学校的管理,导致县局政令不畅通
现在的管理模式是分直属学校和七大学区,学区下属又分乡镇级和村级学校,这在过去是切合实际并行之有效的。由于学校规模的不断变化,这种模式已越来越不适应当前的管理。
比如说樟台、龙川、二源、百丈漈、巨屿等学校,其办学层次和规模比学区所在镇小之下,这在管理协调上带来很大难度。同时,七大学区功能日渐衰落,一没有教师调配权,二没有经济支配权,缺乏最基本的管理和制约手段。
建议调整学区范围和强化学区功能。除文中、成职教、实小、二中等学校划归直属外,按东(大学、黄坦)、南(珊溪、学口)、西(南田、西坑)、北(玉壶)四片,建立新的学区管理模式,不管办学层次和规模,实施属地管理。慎重考虑学区主任的人选,加强学区职能。
按照办学层次和规模对学校的重新分类,提高管理效益。有的乡级学校规模不如村小,在管理上抓住了芝麻,放弃了西瓜。建议在管理上按照办学层次和规模把学校分为规模学校、一般学校、微行学校三类,以提高管理的有效性。
(二)学校内部管理存在诸多不合理因素,迫切需要解决
许多学校没有一套行之有效的管理制度,学校的教育管理规章制度没有体现依法治校的理念,民主管理气氛淡薄,有的甚至在沿用20年前的制度。建议加强学校规章制度建设,推进依法治校。学校的规章制度要体现法制化、民主化、科学化、规范化、人性化的特点,特别是关系到教师、学生切身利益的重要管理制度,必须要通过教职工代表大会,使之合法化,避免矛盾化。
(三)校长队伍整体素质有待提高,领导班子需要优化组合
有一个好校长,就有一所好学校。这句话在南田片的学校体现得淋漓尽致。要加强对校长队伍的培养、管理和使用,让校长在政治上有奔头,事业上有激情,工作上有热情,管理上有方法。实行能者上,庸者下,大胆选用教育理念先进、工作经验丰富、工作热情高涨,有事业心、责任心的人担任校长,并建立制度保障校长的校际交流和使用。上林乡校校长的使用可以借鉴。
由于历史的原因,学校领导班子的配备,存在些许不合理之处。比如有的学校学生和教师不多,但领导一大堆,人浮于事,而有的学校因为是村小,班子成员不足,不能有效开展学校管理。建议学校班子的配备,从学校实际出发,按学校规模和工作实际需要设置岗位,不能重复因人设事。
(四)建立一套新的评价制度,仍然任重道远
自从教育局把工作重心转移到教育教学上来后,教师麻木多年的神经也被触动。许多规模学校自发组织了联考联评,建立了新的教学业绩评价制度,这在不同程度上刺痛了部分教师的心,触及了他们的利益。许多教师感到前所未有的压力,也遭到了少数教师的抵触。个别教师甚至多次投诉到省教育厅,痛数学校抓教学质量的种种不是。建议积极稳妥地推进教育教学评价机制建设的步伐,我们抓教育教学质量的方向没有错,必须持之以恒,但也不能急于求成。要逐步建立一套科学的、民主的、合理的评价制度,对教师和学生进行实事求是的评价,同时让广大师生有一个适应过程。
(五)学生行为规范教育有待加强
近几年来,多数学校忽视了对学生日常行为规范的养成教育,学生的思想素质存在一定的缺陷。如对外来人员,除个别学校学生会问声好,多数学生缺失最基本的礼貌。下学期开始,要重新开展学生日常行为规范达标活动,加强学生的文明礼仪教育,努力提高学生的思想素质。
(六)国家、地方、学校三级课程没有开齐开足
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