在信息化与工业结构调整专题培训班上关于“转方式、调结构”的领导讲话

2月3日，总书记总书记在中央党校举办的省部级主要领导干部专题研讨班上强调，加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。要加快推进经济结构调整，把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点。温家宝总理在今年全
国两会政府工作报告中，对加快转变经济发展方式、提高经济增长的质量和效益问题进行了系统阐述和着重强调。在国内外经济格局发生深刻变化的关键时期，不失时机地加快转变发展方式，推进工业结构调整与升级，是摆在我们面前的重大战略任务。
举办这次信息化与工业结构调整专题培训班，对50个县（市、区）政府分管工业的领导同志进行培训，目的是认真总结应对国际金融危机冲击的经验，深入研究后金融危机时期县域工业发展思路，提高认识，熟悉政策，开阔视野，在发展县域工业，加快工业转方式、调结构上迈出更大步伐。
一、充分认识大力发展县域工业，加快工业转方式、调结构的重大意义
（一）大力发展县域工业，加快工业转方式、调结构是推动区域经济又好又快发展的必然选择。近年来，我省各县（市、区）全面贯彻科学发展观，认真落实省委、省政府加快县域经济发展的重大决策，把发展工业作为立县、兴县、强县的首要任务来抓，全省县域工业快速发展，呈现出规模迅速扩大、结构逐步优化、贡献进一步加大的良好态势。据统计，目前全省规模以上县域工业企业户数占全省规模以上工业的90%以上，吸纳就业人员占全省的70%以上；完成工业增加值、实现销售收入、利税等主要经济指标均占全省规模以上工业的60%以上；上交税金占全省地方财政收入的40%以上，县域工业是各县（市、区）财政收入的主要来源。LocAlhOST县域工业成为我省工业乃至整个国民经济的重要组成部分，对提升县域经济综合实力，增加财政收入，加快城镇化进程和农村剩余劳动力转移，提高人民生活水平，实现社会的繁荣和谐发展，发挥了重要作用。但从整体上看，我省县域工业发展不平衡，有的县建国60年了，至今没有几个叫得响的工业名牌产品；有的县“路径依赖”严重，靠吃祖宗留下的矿产饭；有的县虽然工业基础好，但也存在产业层次低、高新技术产品少、自主创新和可持续发展能力弱等问题。当前，我们正处在加快调整发展的重要战略机遇期，既面临挑战，也面临新机遇。推进工业转方式、调结构，走新型工业化道路，促进全省工业经济由大变强，在很大程度上取决于县域工业的发展。我们必须站在战略和全局的高度，切实增强紧迫感和责任感，利用倒逼机制，加快转方式、调结构步伐，保持县域工业持续快速健康发展，组织好三年工业调整振兴，逐步形成区域工业竞争新优势。
（二）加快工业转方式、调结构，是进一步应对国际金融危机影响,巩固和发展经济良好势头的当务之急。历史经验表明，每一次大的经济金融危机都是一次大洗牌的过程，都会引发经济结构的深刻调整。从表面上看，美国金融危机是由住房按揭贷款衍生品出了问题引起的，但从深层次分析，长期负债过度消费和金融监管失控等是美国金融危机的根本原因。这次金融危机对我国经济发展产生了重大冲击和影响，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。从我省情况看，不论是进出口还是内销，受国际金融危机冲击最大的是工业企业，保持经济平稳较快发展关键在工业，出路在工业，重点和难点也在工业。有的企业过去市场单一，专门出口，在外需急剧萎缩面前，一下子订单锐减，逼迫你必须实现市场转型；有的创新能力不足，单纯靠消耗能源和资源的，必须加强创新研发能力建设，通过深加工延长产业链，提高附加值。当前发达国家重新重视发展实体经济，提出了“再工业化”、“智能电网”等新的理念，如果我们仍然停留在原有的经济结构和发展模式上，仍然靠低水平扩张维持增长，仍然处于国际分工链条的中低端，就会在未来的竞争中陷于被动境地。只有坚定不移地加快转变工业发展方式、促进工业结构调整和优化升级，才能抓住经济发展方式转变的“牛鼻子”，才能为在后金融危机时期赢得主动权打下坚实基础。
（三）加快工业转方式、调结构，是增强创新能力、走可持续发展之路的重大举措。去年总书记总书记在我省视察时强调，加快发展方式转变和经济结构调整是事关我国发展全局的一项重大战略任务。如果我们不高度重视和抓紧解决经济发展方式粗放、经济结构不合理这个主要症结，资源、环境压力就会越来越大，发展空间就会越来越窄，将来付出的代价就会越来越高。大家知道，这次金融危机后，发展低碳经济成为共识，各国纷纷把新能源、新材料、低碳技术、节能环保产业作为新一轮产业发展的重点，抢占瓜分经济新的制高点。我们只有把增强自主创新能力作为调整工业结构的中心环节，加大技术创新力度，努力提升产业技术水平，构建符合实际的新型工业化体系，才能为经济长远发展奠定坚实基础。当

前，以绿色、智能、可持续发展为特征的新的科技革命正在发生，许多国家都在探索和培育新的经济增长点。我们必须未雨绸缪，抓住机遇，主动转变经济发展方式、调整经济结构。谁认识早、行动快，谁就能掌握经济发展的主动权。
今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是工业三年调整振兴的第二年，是全面实
现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。中央经济工作会议以及全国“两会”都确定把转方式、调结构作为经济发展的主旋律，作为刻不容缓的重大任务。从我省看，一是改革开放31年来，经济年均增长12.1%，进入新世纪以来，年均增长达12.9%，经济社会快速发展，为我们转方式、调结构打下了坚实基础。二是经过金融危机的洗礼，大家更加善于把应对危机与保持长远发展相结合，把市场经济与政府宏观调控相结合，把应用好国家政策与发挥主观能动性相结合，转方式、调结构的自觉性进一步提高，思路更加明晰，措施更加扎实。三是中央和我省出台的扩内需、保增长、改善民生的政策效应将进一步发挥，这都为转方式、调结构提供重要保障。只

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