吨氧化铝项目功德圆满，拿到了国家发改委“路条”，已进入征地阶段。林涛大道、府前大街东延工程、玉涛广场已基本建成，污水处理、垃圾处理、集中供热三期建成投用。聘请重庆设计院拿出了西城区开发的控规与详规设计，规范化成立城建投资公司，加快了西城区整体开发步伐。职中和五校顺利搬迁，义务教育标准化建设通过省级验收，投资8000万元实施了中小学校安工程，高考和对口升学考试取得突破，中考成绩名列全市第四。新型农村合作医疗参合率达91.09%，有效缓解了农民群众因病致贫、返贫等问题；投资8000万元的标准化新县医院一期主体完工。设立了300万元文化产业专项基金，成功举办了第十三届黄河文化艺术节。

——这一年，我们与人民群众一起认认真真地描绘了保德未来发展的蓝图。“一年一个样，三年大变样”的响亮口号传遍了林涛大地。“432”发展方略符合县情，关乎民生，一经提出立即引起社会广泛共鸣，已成为全县广大干部群众共同行动的指南。“旧改、东扩、西延”6字城市发展战略全面实施，“开发西城，再造一个新城”理念深入人心。“十二五”期间“四年翻一番，五年再造两个新保德，迈进全国中部百强县”的新奋斗目标点燃了保德再创大业的激情，已成为全县广大干部群众乘势而上、奋起拼搏的前进方向。

——这一年，我们与人民群众一起忙忙碌碌地收获了劳动的喜悦。马克思说：“劳动最光荣”，这一年我们体会很深。我县先后被评为“全省农业工作示范县”、“全省造林绿化示范县”、“全省饮水解困先进县”、“全省平安农机示范县”、“全省食盐安全示范县”、“全市项目建设攻坚战先进县”（一等奖）、“全市信访工作先进县”等几十项荣誉。计生工作5项指标高于全省平均水平，一举扭转了全省排名倒数的被动局面。今年1月，我县又被省里表彰为度“十佳卫生县城”。历经13届洗礼的黄河文化艺术节荣获“全国十大著名节庆品牌”这一殊荣，极大地提升了保德对外软实力。全市纪检、检察、禁毒、计划生育、劳动保障、食盐安全、设施农业、水利、新农村建设、项目观摩等10多个现场会相继在我县召开，我们的整体工作受到省市认可。用李平社市长的话说就是“保德取得了‘百花齐放’的喜人局面”。“保德经验”、“保德模式”、“保德作风”正引起各大媒体广泛热议。

所有这些成绩的取得，应归功于上级党委、政府和县委的坚强领导；归功于县政府自觉接受县委对经济工作的领导，与县委保持了高度一致，特别在重大工作推进上，县委、政府齐上阵，披荆斩棘同进退，铁打的营盘共担当；归功于县人大、县政协的监督支持；归功于全县上下的团结拼搏，归功于社会各界的热情参与。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和各民主党派、人民团体，向离退休老同志，向驻地武警官兵和政法干警，向省、市驻地单位，向所有关心支持保德发展的社会各界人士和网民朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来走过的艰辛历程，我们深知，对于面临了金融危机、煤矿兼并重组、社会矛盾凸显、府谷崛起等四重压力的保德，这份成绩真的来之不易。我们有自豪，也有感慨；有信心，也有无奈；有热情，也有疲惫，但更多的时候，想到的是对16万父老乡亲所负有的神圣责任和义不容辞的使命，只要是全县群众支持的，有利于保德发展的，不管遇到多大的困难，碰到多大的阻力，我们绝不懈怠，绝不退缩，绝不放弃！在这儿，我特别要向大家表达两个谢意：第一是感谢全县16万父老乡亲，我来到保德，尽管做了一些工作，得到了大家的肯定，大家给予了我很多鼓励与支持，这份朴素而炽热的情怀，激励我更加信心百倍地努力工作，为大家服务！第二是感谢全县各级各部门所有辛勤付出的人员，是你们的任劳任怨、勤勤恳恳，树立了政府良好的形象，保德一年来所发生的翻天覆地的变化，是你们造就的，这份荣耀属于你们！我代表全县人民感谢你们！

二、“十二五”聚焦十大亮点三年大变样圈定十大领域

我县的“十二五”规划纲要（草案）经过多方征询，几易其稿，目前已修改完毕，将在今年“两会”上提交审议。审议通过后，我们将认真组织实施。总体目标是：预计到“十二五”末，使gdp、财政收入分别达到160亿元、50亿元，使固定资产投资五年累计达到350亿元，发展水平和发展指数力争跃居全省前20位，确保四年翻一番，五年再造两个新保德，迈进全国中部百强县，把保德建设成为晋西北经济社会一流强县和晋西北最佳宜居城市。总体上，“十二五”将顺应人民群众期盼更加富裕、更加和谐、更加宜居、更加幸福的美好愿景，呈现十大亮点：

一是到2012年年底，在十大领域率先实现“三年大变样”。十大领域包括：项目、“三农”、教育、交通、城市建设与管理、生态、民营、民生、文化、对接全省转型综改试验区。是“三年大变样”的起步年，应该说我们开了一个好头，2011年是关键年，2012年是攻坚年。我们为什么要提出“三年大变样”？根本目的只有一个，就是为了让保德发展得更快一些，让人民群众的生活过得更好一些。我们坚信，经过全县广大干部群众艰苦奋斗，三年大变样之后的保德必将绽放出全新的活力，带给我们全新的感受。

二是十大经济增长极助推保德转型跨越。即：打造百亿级经济增长极2个，即：总投资500亿的白家沟煤化工经济增长极、240亿的电力经济增长极。打造十亿级经济增长极4个，即：投资80亿煤电一体化经济增长极、55亿氧化铝经济增长极、20亿煤层气经济增长极、7大重组煤矿20亿以上经济增长极。打造亿级以上的经济增长极4个，即：建材经济增长极、现代物流经济增长极、西城开发经济增长极、“两红”“两杂”经济增长极。藉此拉动我县经济总量快速提升，保障县域财力可持续增长，政府通过把大量财力用于民生，让人民群众更多地分享到改革发展的成果。

三是西城横空出世，将再造一个新城。近年来，东城扩容、旧城改造已先行一步，方兴未艾。比如康家滩就是东城区城中村改造的成功典范。反观西城诸村，由于历史与现实的原因，规划建设滞后，与保德东城紧密相连却反差很大，与府谷新城隔河相

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