公务用房、标准化消防站、标准化看守所建设。这里我要强调一下，大家不要以为我来保德烧了三把火就完事了，打击坏人永远是政府的职责，为群众作主永远是政府的义务。四是推动医疗卫生事业改革发展，继续实施好基本药物制度，加强药品市场日常监管，年内基本建成全省一流的新县医院，让人民群众早日享受到一流的医护条件。五是继续围绕稳定低生育水平这个中心，统筹解决人口问题，计生工作在保全市先进的前提下力争迈进全省先进行列。六是加快殡仪馆建设投用，逐步改变我们传统办事陋习，逐步形成节俭、文明、高效的办事新风尚。七是跟进完善好去年承诺的八大惠民工程，统筹落实好今年省市县相继确定的新的惠民实事。

交通突破。一是加大争取政策扶持的力度。忻保高速公路连接线就是我们去年历经千辛万苦、得到省市支持、数次往返省厅争取到的一条一级公路，这在全省交通史上从无先例，可以说30年不会落后。忻保连接线概算投资2.9亿，全长10.6公里，已通过评审，省厅同意建设并给予大力支持，我们要确保忻保高速通车前正式建成这条连接线。神保线北河岔至忻保高速曹虎互通连接线二级公路，也是我们政策争取到的一项工程，今年要加快建设，预计投资4500万元，全长4.1公里。韩府线一级路改造工程也要积极推进。二是加快形成政府和企业共同出资、企业合资等多元化修路机制，这一点将成为今年交通建设的一大亮点。比如忻保高速曹虎互通至孙家沟运煤专线二级公路，概算投资4亿多，全长17公里，初步意向由省煤运和阳煤集团共同出资。同时要做好城南环城二级公路项目的前期推进工作，概算投资5.9亿元，全长14公里，此举将有力地缓解县城交通拥堵，改善居民生活环境。三是以年内忻保高速全线通车为契机，加快构建大物流体系。忻保通车，保德将正式迈进省城三小时经济圈，融入晋陕蒙金三角经济圈，可谓商机无限。今年要尽快建设忻保高速公路连接线范围内的服务区和货运物流中心，让物流集散在保德如火如荼，风生水起。四是正式制订出台《县城交通管理办法》，深化交通秩序专项整治行动，确保城区和主干道交通秩序有大的改观。五是解决好村村通水泥（油）路实现全覆盖之后存在的通未连通、支通干不通、通返不通等三大问题，要实施好农村公路安保工程。六是新建汽车二级保修园区1-2个、县城二级汽车站1个、乡镇汽车站2个、大型停车场1个。

生态突破。一是实行严格的节能减排工作责任制和问责制，推进建筑节能改造，推进交通运输、商贸流通领域节能降耗，建立万元gdp能耗四级核算制度并严格落实。二是确保污水处理厂、垃圾处理厂、供热公司全面可持续运营。三是加紧筹集生态建设基金，重点抓好忻保高速、沿黄干线的通道绿化，抓好退耕还林、三北造林、天保封山育林、西城区绿化、核桃经济林等造林绿化工程。四是切实做好集体林权制度改革，确保产权明晰率、合同签订率均实现100%，家庭承包经营率达到70%以上，让兴林富民唱响林涛大地。五是开展城郊建森林公园、单位建生态花园、农村建绿色庭院活动，改善人居环境，提高生态承载能力。六是全面抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑工程、市政运营等各个领域的安全生产，深入开展安全生产专项整治行动，特别要抓紧治理已排查出的地质灾害隐患点。

文化突破。一是继续设立每年300万元的文化产业专项资金，采取贴息、奖励、补贴、资助等方式，重点扶持特色产品、民歌演艺、过境旅游、创意设计等文化产业发展。二是在西城区积极筹建一个可容纳几万人的大型露天演艺广场，丰富人民群众的精神文化生活。三是扶持民营企业成为文化产业主力军，鼓励金融机构加大对文化企业的金融支持力度，可在国家允许范围内给予一定优惠。四是在全市率先免费开放图书馆、文化馆、文化站等公共文化服务场所，满足人民群众的基本文化需求。五是办好第十四届黄河文化艺术节，加快广电中心和青少年文体活动中心建设。六是正式启动新一轮《保德县志》编纂工作，确保在2015年前保质保量完成修志任务。

对接全省转型综改试验区突破。去年12月，国务院批准山西为国家级转型综改试验区，大家都欢欣鼓舞，攒足了劲，想着要好好大干一场。我们知道，保德就被确定为了“省直管县”财政改革试点县，但14亿多的财政收入剔除两权价款和按规定上缴中央、省市后，我们可支配的财力仅占25%左右，在土地、城市建设、发展基金等方面可供配置的资源也少，审批手续繁杂，发展后劲延滞。以我县引进同德百万吨氧化铝项目为例，经过几年的艰辛努力方得以尘埃落定，马上又面临着项目用地的困难。再看府谷，持续十几年享有国家西部大开发优惠政策，又被陕西省给予“扩权强县”等一系列优惠政策，赋予了地级市经济管理和社会事业管理权限，发展势头强劲。而正是这十几年时间，保德虽然一任接着一任干，奋发图强，奋力创业，但受政策不同、规模有别、体制束缚、思想解放程度差异等诸多因素的影响，与府谷出现明显差距。如果继续按照常规思路发展，差距只会越来越大。我和继明书记迅速向市委递交了《关于将保德县设为全省综合配套改革先行区试验区示范区的请示》，市委、市政府充分肯定了我们的思路，我们正在加紧向省里请示汇报，争取早日获得批准。如果这个事情办成了，我县就会成为一个新的特区，这是一件多么了不起、划时代的大事啊！我们坚信，保德16万人民渴望飞得更高、飞得更远的梦想一定能够感天动地，九转功成。

总的来说，去年各级各部门都出了大力，新的一年里我们更要有新面貌，更要取得新成绩，能更好一点就更好一点，能变化更大一些就变化更大一些。关于八大考核，初步包括经济发展、人民生活、社会发展、社会安全、班子和队伍建设、资源环境、创优争先、招商引资等八个方面，也就是综合考评。这个是今年要强力落实的一项重点工作。工作干得好不好，不是哪个领导说了算，而是八大考核说了算。去年岁末进行的考核，大家都感受到了省市的力度，也感受到了压力，尽管说我们还有一些不尽完善的地方，但毕竟我们迈出了可喜的一步。一直以来，我们很少全面地对部门、单位、乡镇进行定性定量的考核，是因为可资借鉴的数据和范

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