同志们:

今天召开全市安监局党组书记、局长座谈会，主要任务是总结全市安监系统工作，分析当前面临的形势，全面部署2011年全市安监系统的工作。下面我讲五点意见：

一、正确评估我市安全生产工作

，在全市各级各部门的关心支持下，在全市安监人员的共同努力下，省下达我市的各项事故控制指标均未超控，全
市安全生产工作取得了历史最好成绩。具体表现在：

一是市委、市政府对安全生产工作高度重视。市委亿龙书记、鹏飞市长、希欣副市长多次主持召开会议专门研究部署安全生产工作，多次深入生产一线开展安全生产调研检查和明查暗访，及时解决安全生产实际问题。鹏飞市长还亲自担任市安委会主任，开了全省市（州）长担任安委会主任的先例。年初出台了《中共怀化市委怀化市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，年末市委经济工作会议对度全市安全生产工作进行了表彰通报。

二是县（市、区）党委、政府对安全生产工作越来越重视。各县（市、区）都调整了安委会领导机构，各县（市、区）长担任安委会主任，大幅度增加了安全生产工作经费，有四个县还克服各种困难，在机构改革中将本级安监局调整为行政单位，安全生产工作在党委政府中的地位明显提高。说到领导重视的问题，有些同志可能会有些牢骚，认为县委书记、县长在安全生产工作方面花的时间不够多、投入的精力也不够多。关于这一点，大家一定要摆正心态。现在各级党委政府的工作重点是抓经济发展，没有一个良好的经济发展环境和发展态势，那就是这个县委书记、县长的失职，他们不可能24小时都关注安全生产工作，也不可能只关心安全生产工作。loCAlHOsT所以，要从这个层面去理解县委书记、县长，不要仅仅只是责备、责怪，要学会通过多汇报等各种方法，引导他们来重视安全生产工作，增加安全生产工作在他们心目中的份量，进而给你更大的支持和投入。但是他们给你拨了钱、也给你安排了人，具体工作还是要你们自己去干，不能要他们天天帮你干，不然还要我们这些职能部门干什么？要我们这些领导干什么？说实话，现在只要我们要钱，市领导马上会批，但这些都是领导在肯定你工作的基础上才划拨的。你工作没做好，谁给你批？所以要学会理解和争取、学会感激和感恩。

三是相关部门对安全生产工作全力配合支持。一年来，全市煤矿整顿关闭、“打非治违”、整治矿山超深越界开采等系列行动和安全生产隐患排查治理、安全生产宣传教育等工作能取得实效，都得益于全市各级各部门的支持和配合。这两年来，通过与公安、国土、交通、建设这些部门的接触、协调、我们达到了推动工作的良好效果，使我深感部门配合的重要性，在协调部门工作中，我们要充满自信，要积极汇报争取。如“打非治违”专项行动，我市确定烟花爆竹由公安部门牵头，矿山由国土资源部门牵头，其实当时国家省里都没有很明确的规定，但我还是通过多次协调、汇报，在市委书记、市长面前积极争取，最后得以实行。鹤城区对烟花爆竹的整治，通过积极汇报争取，最后由区委常委、政法委书记出面，出动100多警力强力推进。所以大家要看得起自己，虽然安监局是个小局，但只要我们有信心、方法得当，自己就能树立一个强势的形象，就能树立安监权威。

四是“打非治违”专项行动取得实效。我们提请市政府先后召开4次专门会议部署，组织开展3轮专项督查和多次明查暗访，关闭取缔企业（单位）191家，责令停产整顿269处。深刻吸取沅陵县长青公司“10·8”较大窒息事故教训，开展了为期一个月的关闭废弃矿井集中整治行动，按照国家“六条标准”封闭废弃矿井355口。溆浦“12·5”较大非法烟花爆竹事故发生后，在当地引起极大震动，我及时赶到溆浦对几个乡镇进行了明查暗访，溆浦县委政府也召开了紧急会议，对龙潭镇的党委书记、镇长、分管镇领导、中心派出所长、安监站长进行了严肃处理，起到了很好的警示威慑作用，推动了“打非”工作的开展。安全生产工作就是要强势，对于不抓落实的，我们敢于批评揭短，所以“打非治违”专项行动取得了一定成绩。

五是安全宣传教育等工作强势推进。6月份，我们广泛深入开展了“安全生产月”活动，得到了国家组委会肯定表扬，被评为全国“安全生产月”活动优秀单位。9至11月，我们争取市委宣传部的支持，组织市主流媒体集中开展了“县（市、区）长谈安全生产”、“安全生产基层服务行”活动，社会反响巨大。你别小看“县（市、区）长谈安全生产”这个活动，其实也让一些县（市、区）长紧张。作为一县之长，站在镜头前谈安全生产，对全市的人民群众说他是怎么抓安全生产工作的，他讲了不做，老百姓对他怎样评价？这是一种考验，也是一种促进。为了启动这项工作，我们很不容易，首先方案要市长同意，还要得到市委宣传部的配合和支持，才能在媒体重要时段和版面发出来。去年6月21日市委亿龙书记到我们安监局搞调研解决问题，市委经济工作会

议首次对安全生产工作进行表彰通报，今年1月18日亿龙书记向省安监局汇报工作，这在全省都是首次。这些都是通过我们争取汇报，才得以实现的，一要靠平时的精心策划，二要强力的推动和争取，所以我们要建立我们安监的强势形象。这样的活动，各县（市、区）局是否也参照策划一下？我不是说让县委书记、县长来汇报我就高一层了，而是想通过这样的活动，借这样
的机会，提高你们的地位，为你自己树立强势形象。你们将你们的县委书记、县长请来，我就可以提要求、提建议，他就可以抓落实、抓投入。

六是农村道路交通安全管理模式成效显著。由我们安监部门提出的这一模式在全国是首创的，也取得了明显成效，去年全市没有发生一起较大农村道路交通事故，而前年发生了6起，这一成果受到了省里的充分肯定和关注，市里要求全面推广。这项工作，有的县做得很好，如芷江县已全县铺开，设立了5个中队，配备了监管车辆和监管人员。但有的县还没有全面推广、流于形式，有的甚至利用这个政策走偏向，抽调安监人员到省道、国道上执法，这不是捞钱吗？成立中队的初衷是什么？是推动农村道路交通安全监管，而不是到国

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