乡镇新农合和农业保险工作动员讲话

同志们：
经镇党委扩大会议研究决定，今天召开我镇2011年度新农合和农业保险工作动员会，主要任务是贯彻落实上级关于两项工作的会议精神，安排部署我镇2011年度新农合和农业保险工作，动员会镇上下迅速行动起来，力争在规定的时间内，一举完成工作任务。下面，根据会议安排，就两项工作讲几点意见
：
一、新农合工作
（一）积极探索，扎实推进，我镇新农合工作取得了显著成效
我镇自2007年开始实施新农合。四年来，各村都能按照镇党委政府的统一部署，积极探索，扎实推进，整体发展比较平稳。新农合制度得到了社会各界和广大农民群众的普遍认可，收到了良好的社会效益。主要表现在实现了“五个提高和四个转变”。
（1）实现了“五个提高”。一是参合率从启动时的83%提高到2010年94%；二是封顶线从启动时的2万元提高到2010年的8万元，明年将再提高10万元；三是人均住院补偿从启动时的961元提高到2010年9月的1826元；四是受益人次从2007年时的不足400人提高到2010年9月的10000多人（现在有门诊）；五是实际住院平均补偿比例从启动时的31%提高到2010年9月的45%。
（2）实现了“四个转变”。一是新农合工作实现了从无到有、从小到大、从弱到强的不断转变。截止2010年9月，全镇共有10000多人次参合农民享受到30多万元的门诊补偿，2000多人次住院患者享受到近1000万元的住院补偿。新农合极大地缓解了农村“因病返贫、因病致贫”和“小病拖、大病抗”的现象。lOcaLHOsT二是实现了仅从指定医院获得补偿到现在在村卫生室、县、市、省直医疗机构就诊都获即时补偿的转变。三是群众参合意识不断转变。通过有效宣传、规范运行和便民的报销流程，全镇农民的参合意识实现了从不理解、不接受，到逐步认识、逐步接受，再到现在的积极参与、积极拥护，广大农民主动参合意识逐年提高，新农合制度越来越显示出强大的生命力。四是群众看病就医意识逐步转变。我镇实施新农合的四年，也是全镇卫生基础设施建设最快、医疗卫生网络最健全、看病就医条件改善最大的四年。日益优质、均衡的卫生资源逐步让农民选择就近就便就医治疗，加上新农合制度本身的优越性和实惠性，农民看病后可以及时得到补偿，最大限度减轻了他们的经济负担。现在，农民得了小病及时就诊，患了大病及时住院，实现了患病后积极就近就便治疗的转变，为全镇农民健康提供了有力保障。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我镇在新农合运行过程中还存在一些突出问题，主要表现在参合率不高（一直位于全县中游）和政策宣传不够到位等。一些村政策宣传不全面，不深入，没有宣传到户，导致农民群众对新农合的有关政策和报销程序不完全知晓和了解，往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听，了解相关情况。以上问题需要我们在今后工作中努力加以解决，需要我们进一步增强责任感，切实把好事办好、办实，让广大的农民群众得到更好的医疗保障。
（二）瞄准目标，精心组织，确保把2011年度新农合筹资工作落到实处
新农合筹资工作是事关广大农民利益、事关党和政府形象的一项非常严肃的工作，是一项民生工程、德政工程。各村要按照《2011年舒城县新农合参合信息工作手册》的要求，规范操作，快速推进。我们每一位参与者都要抱着对党和人民高度负责的态度，积极投入到工作中去，认真履行好自己职责，切实掌握工作流程，心理要做到“五个明确”：
一要明确工作目标。我镇2011年农民新农合参合率要达到100%。
二要明确筹资对象。第一、全镇范围内农业户口居民、务工农民、失地农民、虽有城镇户口但在城镇无固定职业且事实上长期居住在农村的居民，均可以户为单位参加。第二、农村户口的中小学生应跟随家长一起参加新型农村合作医疗。第三、提倡预产期在2011年度的孕妇在筹资期间为未出生的婴儿提前缴纳2011年参合资金。
三要明确筹资标准。2011年筹资标准为每人每年150元，其中各级财政补助120元，参合农民个人缴纳30元。农村五保户参合资金由镇民政部门负责安排。
四要明确筹资方式。我镇今年将继续采取以村坐收为主，结合上门收缴等其他灵活有效、合理合法的方式进行。不论采取何种缴费方式，都必须向参合农民开具由财政部门统一监制的专用票据，并及时、足额将新农合基金（含利息）存入财政专户。
五要明确时间安排。我镇新农合筹资分三个阶段：一是宣传启动阶段。时间从11月1日到11月12日结束，主要任务为召开动员会，对筹资工作进行动员和部署；广泛宣传新农合政策、意义和具体做法以及参合农民的权利和义务。二是全面筹资阶段。时间从11月13日开始到11月22日结束，主要任务：第一、各村要结合实际，及时发放《致农

民朋友的一封信》，拟定筹资工作通知（要明确农民缴费的标准、时间、地点），登记造册参合人员基本情况，在农民自愿的基础上收取参合基金，出具新农合专用收款票据。票据上所列姓名应和《登记表》、《就诊证》上名册相一致。第二、属连续参加新农合的农户，对原《就诊证》要进行审核，审核其姓名、证号和户成员是否有错误。发现漏、误的，要及时进行更正；对
《舒城县参加新型农村合作医疗居民情况登记表》内容要核实清楚、填写完整，不得空项，将参合缴纳的基金数额及时填入《就诊证》，有人员增减的要如实在《就诊证》中反映；新增参合户由镇新农合经办机构统一填制《就诊证》，发放到农户手中。三是汇总上报阶段，时间从11月23日开始到 11月30日结束。主要任务为：第一、以村为单位汇总《舒城县参加新型农村合作医疗居民情况登记表》，核对个人基本信息和筹资金额，录入微机。第二、各村汇总表核实无误后，签字盖章于11月30日前上报镇新农合办公室。
三、迅速行动，强化举措，确保2011年度新农合筹资任务圆满完成
新型农村合作医疗制度能否健康持续发展，资金筹集尤为关

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