从去年下半年开始，市被确定为全国社会管理创新综合试点城市以来，特别是全国综合试点工作推进会召开后，全市认真落实中央和省各项部署，努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理工作格局。

一、系统构思，科学布局，高标准谋划社会管理创新工作

一方面坚持通盘考量，精心设计。我市以“构建和谐社会、打
造最平安省会城市”为总领，以有效解决影响和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为切入点，结合自身实际，围绕六个方面问题，确定了30个创新项目，以此带动全市社会管理创新工作深入开展。

一是从强化基础建设入手，谋划了建立完善网格化社区服务管理模式、加强各级综治维稳体系建设、构建市综治信息化工作平台、建立完善全员人口基础数据库及辅助决策系统、实施社会工作人才队伍发展工程等5个项目。

二是从预防化解社会矛盾入手，谋划了完善社会稳定风险评估机制、完善“大调解”工作体系、健全群体性事件预防处置机制、建立公共安全重大突发性案（事）件应急处置机制、深入开展六五普法等5个项目。

三是从加强重点群体服务管理入手，谋划了创新流动人口服务管理方法手段、加强重点青少年群体服务管理、加强刑释解教和社区矫正人员服务管理、创建有严重不良行为未成年人教育矫治（工读）学校、改进市少保中心教育保护模式、拓展石家庄市蓝天职业培训中心职能、做好精神病人服务管理和救治、加强吸毒人员服务管理等8个项目。

四是从提升治安大局驾驭能力入手，谋划了建立完善城乡一体化社会治安防控体系、规范加强城镇居民区物业化管理、加强出租汽车行业服务管理、规范城市停车管理、加强危险物品管理、建立社会治安重点地区排查整治长效机制、大力推进技防建设、建立完善平安创建长效机制、加强志愿者队伍建设等9个项目。LocALHoSt

五是从加强“两新组织”服务管理入手，谋划了创新社会组织管理体制机制、加强新经济组织服务管理两个项目。六是从强化虚拟社会管控入手，谋划了创建互联网维稳工作新模式的项目。通过项目实施，努力形成我市社会管理的“六张网”，即社会治安重点地区排查整治网、社会矛盾化解网、社会单位（组织）服务管理网、特殊人群服务管理网、社会治安防控网和虚拟社会管控网。

另一方面坚持党政总揽，整体推进。市委、市政府成立由市长任组长，6名市领导任副组长，市直46个部门主要负责同志为成员的社会管理工作领导小组，多次召开市委常委会专题研究调度。同时，把就业、社保等“八项民生工程”与社会管理创新项目配套建设、整体推进。力求在管理中增强服务能力、在服务中不断提升管理水平，实现管理与服务的和谐统一，使百姓及时享受到社会管理创新的成果。

工作推进中，各级党委、政府将社会管理创新纳入各级党政一把手工程，纳入“十二五”规划，纳入各级干部政绩考核，纳入各级财政保障体系。在具体项目建设上，全市30个创新项目全部由市长与承办项目的市直部门主要负责人签订责任书，明确责任主体、工作要求和完成时限，落实责任考核体系。全部建立“五个一”推进模式，每个项目明确一名市级领导分包、确定一个市直部门牵头、建立一个专门班子攻坚、完善一套具体方案实施、保障一项配套资金支持，为扎实推进项目建设打牢了基础。市领导小组及其办公室对各个项目坚持周督导、月调度、季述职，落实了“市长督办卡”和落后单位约谈制度。近期，市委还成功举办了全市县处级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，省委常委、市委书记孙瑞彬亲自到会并作重要讲话，有力地推动了全市社会管理创新工作深入开展。

二、突出重点，攻坚克难，创新试点工作取得进展和初步成效

（一）建立“三级网格、四级管理、五个体系”，规范全市网格化社区服务管理模式。一是推行街道（乡镇）、社区、楼院“三级网格”；二是落实街道党工委、社区党支部、街道社区服务中心、社区服务管理站“四级管理”模式，并推行信息化管理手段；三是积极健全社区党组织、社区服务、信息网络、应急处置、考核评价“五个体系”，形成了比较完备的社区网格化管理体系模式。我市在街道党工委试行建立居民区党委、驻区单位联合党委、综合党委三个功能性党委，分别负责协助管理社区党组织、驻区单位党组织、非公经济和新社会组织党组织的“1+3”大工委制等创新模式，得到了中组部的肯定。

（二）坚持“三个注重”，推进社会矛盾预防化解扎实有效。 一是注重夯实基础。全市各县（市）区、各乡镇（街道），全部建立行政调解中心或调委会（调解室）；市、县、乡、村四级排调工作实行统一标准管理，统一工作制度，行政调解、人民调解、司法调解的有效衔接，使各类调解工作的能动作用得到充分发挥。二是注重难题破解。充分发挥行业调解的作用，在医患纠纷、交通事故、劳资纠纷、征地拆迁等矛盾纠纷多发领域普遍建立专

业性、行业性调解组织，目前全市已建立各类行业调委会166个，使热点矛盾纠纷的调解走向专业化。去年以来已成功调解医患纠纷323起、交通事故纠纷355起。 三是注重源头预防。进一步完善了重大事项社会稳定风险评估机制，强化了责任追究力度。去年以来，全市对230多项工程或决策项目进行了稳定风险评估，近30项工程被暂缓或叫停，大批信访隐患得
到预防和超前化解。

（三）健全“四项机制”，完善“三位一体”大帮扶体系。把刑释解教人员安置帮教、社区服刑人员社区矫正和服刑在教人员未成年子女保护教育三项工作有效整合，发挥综合优势，形成“三位一体”的社会大帮扶体系。一是健全培训就业机制，市、县两级全部建立过渡性安置基地和社区服刑人员创业培训基地。二是健全管控衔接机制，确保各环节无缝隙衔接，实现对刑释解教人员和社区矫正对象实时定位管理。三是健全保护教育机制，进一步完善少保中心职能，形成覆盖全市的服刑在教人员未成年子女保护教育网络。四是健全服务保障机制，切实保障服刑在教、刑释解教和社区矫正人员合法权益。通过健全四项机制，全市刑释解教和社区矫正人员

[1] [2] 下一页