村位于我镇西南部，属移民后靠村，全村共有352户，926口人，耕地1145亩，党员45名，村“两委”成员5人。两年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，以贯彻落实科学发展观为全镇工作统领、以建设社会主义新农村为目标，以增加农民收入、提高农民生活水平为出发点，针对**村现状制定了切实可行治理
方案，采取了行之有效的治理措施，指导该村坚持村务公开、民主管理，不断改善村里基础设施建设，引导农民调整产业结构，带领村民过上文明幸福的生活。

一、建强组织，巩固堡垒聚民心

两年前，xx村还是一个因穷、脏、乱而出名的村，村“两委”班子软弱涣散，村务不公开，财务不透明，民主监督形同虚设，村里基础设施建设薄弱，村民人均收入低，老百姓上访不断。面对这种情况，镇党委、镇政府下决心对xx村这个“难点村”进行治理，成立了以党委书记黄晓东为组长、党委副书记杨云亭为副组长、多名干部为成员的“村务公开和民主管理”专项治理工作领导小组，全力扭转xx村的落后局面。

治理的首要工作就是加强xx村“两委”班子建设，真正把善谋事、会干事、能干事的优秀人才选到村干部岗位上来。镇治理工作小组通过对xx村党员进行摸底了解和入户征询村民意见，采用了组织推荐、党员推荐、群众推荐、个人自荐的侯选人选拔方式，从农村专业大户、民营企业负责人、在外创业有成的党员中选拔村党组织书记。loCALHOst组织全村老百姓召开“公推直选”现场选举大会。谁来当干部，交给群众选，公开投票，当场唱票，公布票数。经过村民票选，致富能手杜卫明当选为xx村的新任支部书记，兼任村委会主任，其他村干部一并选出。

在xx村新一届“两委”班子上任后，镇领导小组不断加强xx村“两委”干部思想作风建设，首先健全了理论学习制度，不断学习新政策、新法规，掌握新知识、新本领，使新班子从思想上重视村务公开、民主管理制度。为了获得群众的信任，把民主监督落到实处，在推选新一届村民代表时，镇党委黄书记提了最“直接”、最“透明”的推选办法：把传统的投票箱换成透明的玻璃酒瓶，只要选票放进去就无法取出，直到全部村民投票结束，现场砸碎瓶子进行唱票。按居住片划分，每两条巷子选出一人，全村共选出15名村民代表。之后，由镇“村务公开和民主管理”专项治理工作领导小组的参与，并经过村民大会讨论，制定了《xx村村规民约》、《xx村村民自治章程》和《xx村民主议政制度》。根据民主议政制度选出“村务监督小组”和“民主理财小组”，充分保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权，真正做到“让民做主”。

二、完善机制，切实执行得民心

官厅镇治理工作小组先后为xx村制定并实行了村“两委”联席会议制度、重大事项一事一议、党支部定期向全体党员、村委会定期向村民代表汇报工作等制度。对村里的重大事项，均召开党员、村民代表会议研究决定，然后由村民委员会组织实施，逐步形成了村民议事、支部定事、村委会干事的工作运行程序。

（一）抓重点，确保公开内容全面具体。镇治理领导小组根据工作需要，确定不同的内容进行公开。一是在全局和中心工作方面，公开党支部的任期目标、阶段工作重点、重大决定以及与群众密切相关的事项；二是在组织建设方面，公开班子成员分工、工作职责，党员发展、转正等管理情况，党费收缴等事项。

（二）抓创新，确保公开内容直接有效。镇治理领导小组要求村干部们创新公开形式，确保让全村党员、群众及时了解掌握村干部的工作情况。对相对固定的事项，如组织设置、村干部职责、年度工作计划和总结等内容，采取公开栏的形式公开。对一些需要全体党员和群众尽快了解的方针政策、重大事项等，通过召开党员大会、群众代表大会和张贴公告、广播等形式公开，让全体党员和群众随时随地了解他们关注的事情。对种粮补贴、退耕还林补贴、低保评选及救济粮发放等群众关注的问题，采取让村务监督小组和村民代表参与的办法，将结果通过代表间接向全体党员和群众公开。

（三）抓监督，确保公开真实可信。镇领导小组要求xx村“两委”干部在决定或办理与群众利益密切相关的重大事项前，总是充分吸纳党员群众意见，对公开的内容进行完善后，再

正式向外公开。同时组织村务公开监督小组成员、部分党员代表、村民代表以及有一定参政议政能力的群众代表对村务公开情况进行定期、不定期评议，根据反馈结果及时对存在的问题进行整改提高和完善。

三、财务公开，强化监督顺民心

在
xx村，再好的项目上马前也必须先过群众关。村里的重大项目和工程建设都要通过两委会和村民代表大会审议后形成决议，方可实施。

2011年，在北京市对口单位的帮助下，xx村加强了基础设施建设，更换了全部吃水管道，总计31400 米，其中主管道1400米，入户分管道30000米，硬化主街道路面13800平方米。为方便村民夜间安全出行，安装28盏太阳能路灯。在整个施工过程中，镇治理工作领导小组要求xx村“两委”干部坚决改变过去财务活动透明度低、监督乏力的错误作法，始终严格执行“四议两公开一审议”工作制度，实行“村财乡管”，对日常开支、施工过程中的开

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