加强体系建设，强化监督管理
推进生猪良种化进程
县是典型的农业县,位于湖南省南部，地处湘、粤、桂三省交界。总面积699.9平方公里，辖17个乡镇，242个行政村，耕地面积1.4万公顷。全县总人口38.32万人，其中农业人口32.74万人。全县国内生产总值53.3亿元，农业增加值8.75亿元，财政总收入3.2亿元
，人均可支配财力942元，农民人平纯收入4942元。生猪存栏49.32万头，其中母猪4.64万头，出栏81.3万头；规模养猪场1386个，其中年出栏万头以上的猪场3个，年出栏5千至1万头的猪场15个，规模养殖比重达53.2%。县委、县政府高度重视畜牧业发展，坚持以发展畜牧业产业化为重点，把发展养殖业经济作为促进农民增收、振兴经济的主导产业，强化政策引导，优化发展环境，创新发展模式，加大扶持力度，实现养殖业全面、协调、环保型、可持续发展。
一、生猪良种补贴项目实施情况
县是全国生猪调出大县，全国优质生猪生产基地县，自实施生猪良种补贴项目以来，人工授精技术得到迅速推广普及，我县结合生猪生产特点，规范运作模式：依托项目供精单位规范供精，严格督查，实现体制完善、网络健全、配送高效、产需结合的预期成效。
我县完成良种补贴人工授精胎次8.54万胎次，配送精液17.08万支，良种补贴7万胎次、140万元，繁育优质生猪75.6万头，超额完成任务。
目前，全县已建成12个供精单位，平均每1-2个乡镇就有一个供精单位，供精单位仪器设备配套齐全；每个乡镇设立1个良种精液配送站，3-5个行政村设1个服务点，全都配备恒温箱、运输存贮箱、电子显微镜、档案柜。lOCalhOsT基本建成以供精单位为核心、以乡镇配送站为重点、以村级生猪人工授精员为基础的生猪人工授精服务体系。良补项目建设推动了我县养猪业又快又好发展，为实施现代畜牧工作上台阶奠定了坚实的基础。全县生猪人工授精受胎率达82%，窝均产仔10.8头，育肥到100公斤比本交平均缩短了8天，饲料转化率提高了0.2，利润纯增60-80元，仅此一项全县农民增收3000多万，生猪良补项目的经济效益和社会效益已初步体现。
二、实施生猪良补项目的主要做法
（一）强化领导
1、成立相关组织，加强项目的组织协调工作。一是成立了由县政府主要领导人负责、各相关科局负责人为成员的项目实施领导小组，主要负责项目实施方案的审定、管理和监督，项目组织实施和协调、项目工作进度检查、总结和验收，配合上级部门开展项目相关工作等。二是成立项目实施监督、技术指导、财务管理三个小组，加强技术指导、财务监督。
2、制定实施方案。在项目实施领导小组的领导下，我局制定了《县生猪良种补贴项目实施方案》，对供精单位招标、技术培训、组织管理、补贴范围、收费标准、督查验收、资金拨付都作了明确规定。要求供精单位以每瓶15元的优惠价格向农户供精，按照畜牧水产局核定的供精数量，县财政局每月划拨一次补贴资金，每瓶精液10元补贴直接拨付给供精单位。
（二）精心组织
1、公开招标。确定供精单位是项目实施的关键环节，按项目实施方案的规定，我局制定了《县生猪良种补贴项目供精单位招标方案》，并利用县电视台连续一星期播出招标公告，我局组织全县15家企业参与投标，经过专家组对竞标单位的基础条件、公猪质量、供精能力、技术水平等逐项考核，最后确定了十二家供精单位，并在县电视台将招标结果和中标单位基本情况进行公示。
2、考核选定人工授精员。我局从村级动物防疫员、基层动物防疫站中选择了一批事业心强、有一定技术的人员，经过我局统一培训、考核、选聘，择优聘请为人工授精员，已发证40名，统一持证上岗。
3、规范网点建设。按照项目建设需要，统一建设标准，配齐生猪人工授精器械设备。我局制定了《县生猪人工授精站管理办法》、《县生猪人工授精站建设标准》与《生猪人工授精操作规程》，统一制牌发放到站，要求制度上墙并认真执行。
4、广泛宣传。利用电视媒体、举办技术讲座、深入养殖场户指导、发放宣传资料等方式，大力宣传生猪良补项目惠农政策和人工授精的优势。
（三）强化监督
1、强化对供精单位监管。我局严格按照项目建设标准要求，对供精单位的精液质量、受孕率、产仔数，服务水平、档案管理及各类报表，进行定期和不定期抽查，并认真做好记录。为杜绝供精单位弄虚作假,我县不断完善人工授精台账和人工授精收费单管理制度。要求人工授精台账要有畜主签名并按手印、填写联系电话。人工输精填写能繁母猪配种卡，在配种卡上注明最高配种收费标准和畜主签名，确保养殖户真正受益。
2、加强项目资金的监管。实行两费分离，即精液收费与服务收费分开，制定精液收费和服务收费标准，严格按标准执行，有人举报超标准收费，一经查实，第一次通报，第二次警告，第三次

取消供精单位资格。
3、认真接收群众监督。我局按照《湖南省生猪良种补贴项目公开公示制度》（湘牧渔办牧[]41号）的要求，对招投标确定的供精单位实行挂牌和建立良补服务收费公示栏，并开通了投诉和举报电话。组织供精单位在项目村每季度张榜公示本村受益农户及其饲养母猪配种情况，包括养殖者姓名、提供精液的供精单位名称、公猪品种、授精次数
、配种成功次数、财政补贴标准及金额、人工授精收费标准及金额等内容。明确专人负责，发现问题及时核查，按有关规定及时处理。
（四）统一精液标准
1、统一执行种公猪质量标准。种公猪品种、系谱、特征、性能及精液的密度、活力、剂量标准予以公示，接收群众监督。
2、统一生产标准。在县专家组的跟踪指导下，精液采集、检测、稀释、分装等程序实施无菌操作，确保精液质量。
3、统一杂交模式。推广“杜长大“三元杂交模式，以杜洛克为终端杂交父本，繁育优质三元杂交猪。
4、统一实行“零库存“标准。要求供精单位根据订单当天采精分装、当天配送，乡镇配送站不允许储存超过24小时。
5、统一良补标签。每

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