根据旗委创先争优活动领导小组《**旗在创先争优活动中开展基层组织建设年工作方案》要求，为做好我镇2012年在创先争优活动中开展基层组织建设年各项工作，制定本方案。
一、总体目标
全镇在创先争优活动中开展基层组织建设年的总体目标是:以“基层组织建设年”为契机，突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。突出一个主题即“强组织、增活力，创先争优迎十八大”，镇属各党支部要把这一主线贯穿于基层组织建设年全过程；明确三个重点，即着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制；贯彻四项要求。即“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”；实现五大目标，即使基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍处理机制活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。通过基层组织建设年活动,开创体现我镇党建工作新局面，为开创**镇科学发展、富民强镇、和谐幸福新篇章提供坚强组织保证。
二、主要内容
在创先争优活动中开展基层组织建设年活动，按照“一个核心”和“一线五点”展开，一个核心即围绕发展抓党建，抓好党建促发展，结合镇党委中心工作开展创先争优活动。一线即以迎接党的十八大召开为主线。五点即结合创先争优活动和课题调研工作，有重点的在农牧区党组织建设、城乡区域化党建、机关党建、军警地党组织共建、典型选树和长效机制创建方面找准着力点和突破口，与“五边战略”相呼应，以“北疆先锋五项行动”为重心，创新性地开展工作。LOCALhOsT“北疆先锋五项行动”即:举行“北疆基层党建先锋杯党支部活力赛”;开展党政机关和干部联系基层、服务群众“春风行动”;实施“城乡区域化党建推进月”;进行窗口单位、服务行业为民服务创先争优“岗位评星”；组织军警地“五个一”共建稳边主题实践。
（一）农牧区党组织建设。全面落实“一定三有”、“四议两公开”等政策措施，推广“文建明工作法”，加强嘎查村党支部书记和大学生村官队伍建设，继续举行“党支部活力赛”，围绕北疆基层党组织固本工程，开展两个“三项创建”，即:在全镇7个嘎查中开展平安嘎查、富裕嘎查、和谐嘎查“三项创建”;在全镇5个社区中开展平安社区、文明社区、和谐社区“三项创建”。在全镇嘎查、社区中广泛开展“‘先锋杯，党支部活力赛”活动集中整顿软弱涣散的嘎查、社区党组织。按照10%比例，在全镇嘎查和社区中，开展新一轮倒排工作，制定整改措施，明确整改时限，建立整改台账，促进整改提高。加强和创新社会管理。整合资源，搭建服务平台，提高嘎查社区党组织管理社会、服务群众能力。建立人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”有效衔接的大的调解工作体系课件下载[*]和信访积案处理机制。进一步落实责任制，把化解社会矛盾作为党政领导干部问责制的重要内容，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。切实抓好基层干部队伍建设，加强换届后嘎查、社区两委班子的民主集中教育，重点组织好新一届嘎查、社区两委班子培训。加强基层党组织带头人队伍建设，选优训强一个好书记，完成基层党组织书记加强社会管理集中轮训。开展党政机关和干部联系基层、服务群众“春风行动”；推进党政机关与嘎查、社区结对帮扶工作，组织机关干部，特别是年轻干部到党建工作薄弱嘎查、社区，担任书记或书记助理，帮助提高嘎查、社区整体工作水平，整顿后进嘎查、社区党组织，让干部在推动惠民政策落实中转作风，在凝聚基层群众智慧中增才干。
(二)统筹城乡区域化党建。重点推进“三有一化”建设，推行网格化管理，组团式服务模式，提高社区党组织社会管理和服务群众能力。实施“城乡区域化党建推进月”:一是发挥嘎查、社区课题研究组作用，深入基层进一步了解嘎查村、社区党组织在推动发展、服务群众，创新社会管理等方面的具体做法，总结经验，发现不足，提供参考，促进工作。二是根据社区、嘎查，帮扶单位和驻区单位地缘相近、工作相连的关系，板块分割、连片成面，合理划分城乡区域化党建格局，通过“村居联建范文网[*]”“村企联建”“居企联建”，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城乡区域化党建新格局。三是加强组织体系和运行机制建设，发挥城乡区域化党建辐射带动作用，促进以城带乡，协调发展，推动基层党组织动态延伸和全方位覆盖。四是加强社区干部和党员志愿者队伍建设，选好配强社区党组织书记，鼓励机关干部到社区工作，推动工作重心下移。加大社区经费保障力度，提高社区干部工资待遇。五是加强与流入地党组织配合，加强流动党员管理和服务工作，打破各成体系、封闭运行的工作模式，形成基层党组织、党员、党建资源富集的“联合体”，不断增强服务职能，凝聚职工、构建和谐劳动关系，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。
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