一、三篇人民日报评论员文章的背景。

人民日报《集中精力把两会精神贯彻好》、《牢牢把握稳中求进的总基调》、《满怀信心迎接党的十八大》三篇评论员文章发表后，全国各个地方高度重视，及时组织学习，切实抓好贯彻落实。下面对三篇评论员文章发表的背景谈谈自己的看法。

1、今年是中国特别重要的一年。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大召开之年。在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，党的十八大将对党和国家各项事业作出全面部署，进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图。

2、国际国内环境对我国的发展提出了前所未有的新挑战。

（1）、复杂多变的国际经济政治经济环境。

经济环境：持续低迷、复苏乏力。

无论是中国经济还是全球经济，在经历了一段长时间的高速增长之后，都会因为长期的经济增长形成不均衡现象，这是由于经济增长的热点和侧重点不同，很难做到面面俱到。当经济增长的动力发展到极限的时候，增长就会出现减缓，此时高速增长期被忽略的问题就会暴露，如果这种失衡现象比较严重，就会引发危机。全课件下载[*]球经济正是处在这样一个经济周期中，美国在经历了雷曼事件后，金融业经历了大规模的重组，并购等，现在美国的经济步伐可以说又走在了世界的前面，而欧元区方面则需要较长的时间。所以今年世界经济还会持续低迷。

欧元区经济自2007年5月左右就开始出现下降趋势，加上2007年8月次贷危机爆发，欧元区经济与消费者信心指数跌至谷底，随后世界范围的大规模经济刺激政策将各项指标从谷底再次拉回到2005年时的水平。LocaLhoSt但是从最近的pmi与消费者信心指数来看，欧元区先行指标再次下行，但与4年前不同的是，现在债台高筑的欧元区各国，在失去了货币政策的灵活性的同时再也无法寄望于宽松的财政政策，加上经济增速减缓，各国可用的政策的范围也越来越小。对欧元区经济的一个基本判断是：欧元区经济会持续低迷。

美国经历了次贷危机、金融风暴、债务危机、主权信用评级被下调等一系列的打击，但是我们依然看到了一个在缓慢复苏中前行的美国。由于金融风暴始于美国，2008-2009美国金融行业大洗牌，大批的投资公司、中小银行等倒在了“风暴”中，美国政府在过去的两年中加强了对于金融市场的监管，同时辅以持续宽松的货币政策，在风暴后的废墟上，美国金融行业面对的依旧是美国国内庞大的金融信贷需求。对美国经济的一个基本判断是：美国经济会缓慢复苏。

政治环境：力量消长、秩序失衡。

总体来看，2012年国际格局中的两大趋势仍将继续发展：一是力量消长，二是秩序失衡。

在力量消长方面，中国将保持快速崛起势头，综合国力和国际影响力将继续提升，但一些国家对中国战略防范和牵制也会同步增加。中美战略选择和互动日益成为影响国际格局变化的最重要因素。

在秩序失衡方面，主要有三点值得关注：

首先，中东的混乱状态还将持续。在穆巴拉克下台后的埃及，军政府正在谋求统治该国，招致了国民的强烈反感，使得暴力冲突持续不断。利比亚的卡扎菲政权在欧美军事介入下倒台，但今后该国如何构筑新体制前景还不明朗。

中东仅凭借自身力量还不足以完成变革，而且中东局势的演变还涉及中东以外国家的利益。因此，外部力量的介入可能难以避免。在此情况下，今后中东局势将走向何方还难以判断。尤其是伊朗核问题很可能成为一个危险的导火索。

其次，美国的战略重心调整将对国际地缘政治产生深远影响。随着美国抛出新的防务政策指南，其战略调整思路已非常清晰，也就是进行全球性的战略收缩，同时重点加强对亚太地区的投入。“这种投入包括政治上、经济上和文化上的，特别是军事方面的。这恐怕会导致亚太地区的地缘政治博弈更加激烈。这个战略抛出后，美国会一步步实施，包括部队的调整，海军、空军力量以及基地的调整等，”杨毅说。

第三，难以解决的欧洲债务危机将导致更多的严重后果。在2012年，欧洲主权债务危机很难画上句号，而且可能在世界范围内产生越来越大的影响。 目前来看，欧债危机已由急症期进入慢性期，一段时间内还可范文网[*]能发酵、恶化、扩散，甚至与银行业危机并存并交互作用；欧盟及其成员国就解决危机达成的一致立场可能出现反复、倒退，英国与德、法的博弈仍将继续；各国削减福利和紧缩财政将引发新的游行示威、严重暴力犯罪甚至骚乱。

当前世界的总体形势是，全球性的金融危机远未真正过去，经济复苏乏力。在此情况下，各国社会内部矛盾积累很多。国内问题很可能是各主要大国面对的主要挑战。

此外，2012年世界上几个主要大国都将进行选举，如美国、俄罗斯、法国等。因此，大国政策走向将呈现更易受本国国内因素影响的特征。

（2）、国内经济运行出现新情况新变化。

2007年全年货物进出口总额21738亿美元，比上年增长23.5%。其中，货物出口12180亿美元，增长25.7%；货物进口9558亿美元，增长20.8%。出口大于进口2622亿美元，比上年增加847亿美元。

2008全年货物进出口总额25616亿美元，比上年增长17.8%。其中，货物出口14285亿美元，增长17.2%；货物进口11331亿美元，增长18.5%。进出口差额（出口减进口）2955亿美元，比上年增

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