城市社区是社情民意的集中反映地，处于维护社会稳定的“第一道防线”。在城市社区由于企业性质、类型、规模差异，职工来源不同，大量外来务工者、下岗失业人员、农民工等，他们分散难以形成群体的力量，党和政府的有关政策难以落实到位，受社会关心的程度较少，自我保护的意识比较薄弱，在一定程度上也会成为各
类社会矛盾反映比较敏感的集中地。如何增强社区工会工作的社会认同，提高工作规范化程度，扩大工会工作的组织覆盖，核心是把握好服务这个社区工会工作的核心理念。

一、必须正视社区工会工作

面临的三个现实性问题

随着社区经济的发展和城市管理体制的变革，在社区这个新的领域中，社区工会组织在最大限度地实现各类分散、零星劳动者队伍的组织化中，如何发挥工会组织特有的作用，不同程度地面临着三个现实问题的困扰。

一是社会公众对社区工会缺乏认知。社区工会组织组建工作正式推开时间不长，加之工会干部身兼多职很难有机会参加学习和培训，对工会业务知之甚少，包括工会干部在内的其他社区干部对社区成立工会到底干什么、怎么干完全处于被动接受和应付的局面。

二是运行实践对社区工会缺乏定位。lOCAlhosT目前的社区工会以辖区为工作范围、社区工会干部一般是社区的班子成员，直接受雇于各类非公经济组织的工会委员等现状存在较为严重的“雇佣”思想等，社区工会组织定位的不确定性，既让工会干部的构成结构不合理，又让工会组织在劳资维权方面特有的协商谈判、合同监督等职能难以体现。

三是上级组织对社区工会缺乏扶持。一方面是社区工会组建后在工作业务规范、服务对象研究等方面一时难以走上正轨，迫切需要有关组织加强指导，稳定干部队伍、提高工作能力；另一方面是社区工会经费筹措难的问题仍然突出，辖区内的各类企业工会经费收的权限一般都在上级工会组织，其工会经费的留成和返还本身就有限，直接影响到日常工作的正常开展。

二、必须围绕真情服务

做实做好社区工会工作

随着“两级政府，三级管理”的城市管理体制的逐步建立，城市社会管理的重心不断向社区下移，城市工会工作也必须实现重心转移。

一是扩大建会建家，筑就城市和谐之路。完善和壮大基层工会组织，及时调解各方矛盾已成为建设和谐社区的迫切需要。树立“两手抓，两增长”的工作思路，即一手抓新建企业，尤其是外来招商引资企业与民营企业的工会组建，实现组建率的稳步增长；一手抓街道、社区工会标准化建设，实现标准化覆盖率的稳步增长，把工会的组织建设工作纳入到透明、高效、智能化的轨道中。为让工会组织深入人心，让建家活动惠及职工和企业。当少数企业主对建立工会组织比较淡漠时，要推心置腹地和他们谈心，告诫他们：不重视工会的老板眼光短，不关爱职工的企业没有活力。

二是突出维权理事，搭建工会维权平台。怎样给一个城市营造和谐，孕育蓬勃生机和动人魅力，工会组织要把“维权理事”作为“以人为本，共筑和谐”的具体事情来抓。社区工会可通过社区联席会议，随时就社区建设和发展职工的合法权益、职工的劳动就业、工资分配、社会保障、安全卫生、劳动保护、休息休假等问题，进行协商，提出解决措施。还可配合企业改革的进程，积极探索建立劳动争议调解组织网络，制定了调解工作细则和劳动争议工作台账，积极参与企业改革中劳动争议的协商解决。在辖区企业的改革中，社区工会应提前介入、积极反映职工呼声，明确提出工会主张，在源头上严把政策制定关，在操作上严把方案审查关，在程序上严把职代会审议通过关。

三是落实亲民爱民，爱心帮困情暖千家。在城市化进程中，大量的外来务工人员，城市下岗失业人员停滞在社区，低保

人员、特困职工、困难群众的数量还很大，分布在城市社区的方方面面。做好他们的帮扶工作，是社区工会组织义不容辞的重要责任。在工作中，应结合社区建设实际，站在职工群众利益无小事的高度，从关心职工生产生活实事入手，积极整合社区资源，凝聚各方面社会力量，牵头组织开展以帮助解决困难职工再就业、生活、医疗、住房、子女上学等方面遇到的实际困难和问
题入手的帮扶活动，帮助他们改善生活状况，解决现实难题，激发起辖区群众的进取心、自信心和相互关爱之心，树立工会组织“为民办实事，为民办成事”的良好社会形象。