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浅谈农村社会性贫困现状及解决方案           
浅谈农村社会性贫困现状及解决方案
更新时间:2012-5-18 11:30:29

摘要:农村的发展不仅关系我国的社会主义新农村建设,而且对我国的全民族素质提升具有重大意义,本文分析了我国农村发展过程中出现的社会性贫困问题的现状并指出解决问题的方案,其中在农村教育、医疗卫生、社会保障等方面进行了具体的分析,并提出自己的观点。
关键词:农村 发展 社会性贫困 对策

文:中国是农业大国,又是人口大国,农民的生存生活状况、农村的发展、农业生产的状况等都直接关系到国计民生,关系到几十亿人口的吃饭问题,关系到国家经济的长远发展和社会的稳定,可以说,农村的发展水平决定着中国经济的总体发展水平,农村问题不得到较好的解决,中国的国民经济发展就不可能实现大的跨越。特别是在中央“以人为本” “构建和谐社会”治国理念和追求社会公正新发展观的影响下,农村经济要发展,缩短城乡差距,更成为构建和谐的最强音,在全社会关注三农问题的同时,本届政府的工作重点一直在向“三农”倾斜。被称为中国政府工作风向标的四个中央“一号文件”,都是有关农村工作的。今年,中央财政用于“三农”的各项支出共达3917亿元,比2006年增加520亿元,增长15.3%,这让我们看到了农村发展的新希望以及贫困人口人口逐年下降的好势头,但在农村发展进程中凸现出来的社会性贫困问题值得引起我们关注。
一、农村社会性贫困现状:
2005年也是《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010)》实施的中间年,国务院扶贫开发领导小组办公室也正在对全国的贫困工作进行了系统的总结,初步评估结果显示,农村的生存性贫困趋于缓解,但社会性贫困状况依然严重,突出表现在农村教育、医疗卫生和社会保障方面的巨大差距。lOCaLHosT
从2001年以来,在中央的政策导向方面,扶贫意识有了提高,特别是近两年,中央的政策较多地关注贫困人口,出台了许多农村政策,主要表现就是国家的扶贫财政资金稳中有升,国家每年都用很大一部分财政支出投向农村,农民确实从中得到了实惠,但是投向上仍然呈现出高度的基础设施化特点,和贫困人口多样的需求之间对接程度很低,许多政策设计了不少不利于贫困地区的实施条件,使得迫切需要该项政策的地区不能优先实施这样的政策,如农村最低生活保障,贫困人口的医疗救助,新型合作医疗政策等,都有较好的理念,也符合农民的实际需求,但都依赖于地方的财力,造成的结果实际上是发达地区先行实施和受益,贫困地区无法真正实施。随着我国这几年在农村基础设施建设上的大力投入,贫困农村的水电路等条件有所改善,但是相对于水电路等条件的改善,贫困农村的医疗和教育条件的发展相对缓慢。调查表明,贫困村拥有卫生室的比例仅为79.56%;而随着教育体制的改革,撤销了大量的村小,建立所谓的中心小学,使得部分贫困村的小学被撤销;在两免一补以及其它相关的支持农村教育事业发展的政策的刺激下,农村子女的小学教育费用负担方面虽然有了一定的缓解。但又重新增加了其子女受教育的时间成本和安全隐患,在拥有村小的贫困村,校舍的安全性和师资质量方面都存在着非常严重的问题,贫困村小学的危房比重高达22.6%,总而言之,贫困村的基础设施尤其是电力和道路方面国家的巨额投入起到了明显的效果。但在贫困村的文教卫生等社会服务条件确仍然不容乐观,农村小学教育主要问题不再是学费问题,而是中央对村一级小学教育资源的整合措施,极大影响到了农村小学的数量和质量。与此相关的是,义务教育的脆弱性,以及贫困地区医疗的落后,极大地影响了目前贫困人口的和劳动力资源的质量。近年来国家加大了对农村公共卫生和医疗保障的投入,但对于历史欠账太多的广袤的农村地区和几亿农民群体来说,仍是杯水车薪,我国卫生体系和应急机制还处在建设和完善之中,特别是乡镇卫生院和村卫生室两级疾病预防体系在一些农村地区尚未建立,农村基层卫生人员的素质和能力还不能满足农村卫生事业的发展的需要,农村地区卫生环境状况和农村“看病难,看不起病”的状况并未得到实质性改变。另外农村最低生活保障制度,也存在各地发展不平衡,保障标准不明确,城市和农村保障标准差距较大,资金来源问题尚未得到真正解决等问题。除此之外,失地农民社会保障也迫在眉睫,具有关部门统计,令各级部门打大伤脑筋的农民群众上访事件中,有70%以上是农民失地所致随着我国城市化进程的加快,总而言之以上问题如不得到合理解决,势必影响社会稳定的大局,进而制约社会经济的正常发展。
二、农民的素质提升的关键靠教育
“百年大计,教育为本”,农民的素质提升关键靠教育,我们通常用三不来形容农村, “交通不便、信息不灵、收入不高”,而信息不灵也可以进一步理解为观念的落伍,跟不上多变的时代发展,可以说农村发展的长期滞后,很大程度上是教育的滞后,自古以来,小农经济思想束缚着中国农民的思想,历史上大多的农民起义最终归于失败很大程度上是农民的封建

小农思想导致的必然结果,时至今日,农民的观念落伍使得他们祖祖辈辈摆脱不了贫困的现状。近年来,中央推出的政策,我们从中可以看出教育的重要性,农民子女的教育问题在一定程度上得以解决,今年的政府工作报告指出,要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费,使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担;继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄
宿生活费。这些都是好的,尽管如此,辍学率仍然很高这其中的女童的辍学更是居高不下,这与孩子的家长也有着很大的关系,农民自身的观念得不到提高,重男轻女的封建思想依然很严重,所以说在农村教育方面,大规模的提高农民的素质,使农村的教育问题在国家政策的支持下得到更好的解决,可以说在中国农民的观念落后是根深蒂固的,由此可见,教育问题不仅关乎农民的下一代,也关乎农民自身的教育;此外,农村的中小学教育也是我们值得关注的地方,尽管国家免去了学杂费,但是不能从根上解决问题,还存在学校的合并及师资队伍的调整问题,譬如学校与学生住家的距离遥远、优秀教师的流失等;教学质量不高,影响因素表现在:教师的水平不高,教学设备赶不上,学校

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