社区建设经验交流

近年来，我区农村社区建设在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，按照建设“品质社区、和谐家园”的目标，加强组织领导，科学规划布局，完善服务功能，落实经费保障，严格督导检查，有力地推动了全区农村社区建设取得新的进展，受到了市、区领导和社会各界的一致认可。
一、我区农村社区建设推
进情况
目前，我区正在建设的农村社区试点村有靳庄、何庄、刘庄、王堂、小赵等12个，正在规划建设的新型农村住宅社区有4个，分别是商桥镇中心社区（大闫社区）、商桥镇和谐社区（小杨社区）、裴城镇三丁社区、裴城镇中心社区（苏侯社区）。
其中，商桥镇中心社区，规划占地面积500亩，建设居民住房800户，社区内文化广场、学校、超市、卫生室、敬老院、垃圾中转站等配套设施一应俱全。社区建成后，可容纳周边建制村800户群众入住，可置换复耕土地1000亩。目前，一期100套住宅的房屋主体工程已建至第二层；商桥镇和谐社区，辐射周边五个建制村，涉及总人口11050人、总户数2280户，建成区占地面积294亩，可置换出土地3606亩，计划分五期建设，五年内将建成57栋居民楼。目前，一期工程已开工建设，年底前即可完工。同时，该村对建成后入住社区并及时拆迁旧宅基地的群众，按每分宅基地1000元进行奖励，直接抵顶社区购房款，激发了群众入住社区的积极性；裴城镇三丁社区，规划占地260亩，全部建成后可吸纳本村及周边建制村1000余户、5000多人入住。规划设计以商业街为中心，向街道两侧延伸发展的整体布局，形成居住、经营社区服务为一体的商住小区。lOcAlHOst目前，350米长的主商业街两侧门面房正在建设，年底前可全部建成；裴城镇中心社区，规划占地314亩，可供一万余人入住，社区总体规划已设计完毕，正与土地部门协调做土地规划设计。
二、做法成效
（一）合理规划，健全组织，增强农村社区建设动力
1、健全组织，加强对农村社区建设的领导。近年来，区委、区政府将农村社区建设纳入重点工作台帐，作为新农村建设的一项重要任务摆上日程。今年9月份，区委、区政府成立了区委副书记任组长，分管副区长任副组长，组织、宣传、民政、财政、建设、国土、农业等部门为成员的农村社区建设工作领导小组。各乡镇也按照区委、区政府的安排部署，明确分工、责任到人、抓好落实，形成了一级抓一级、一级对一级的良好格局。
2、开展调研，明确农村社区建设定位。农村社区建设是一项新课题，没有现成经验可循，工作贵在实践、贵在创新。由民政部门牵头的农村社区建设调研小组，深入到各乡镇、村进行调研，以召开座谈会、问卷调查等形式，了解群众所思所想，征求各方的建议和意见。同时，还组织相关部门负责人进行研讨，共同研究制定相关规定，初步形成了开展农村社区建设的指导思想、工作思路。今年9月份，区委、区政府出台了《关于积极推进农村社区建设工作的意见》，要求通过农村开展社区建设，将城市社区管理理念向农村延伸，城市社区服务方式向农村拓展，城市社区文明向农村传播，使广大农村群众通过农村社区建设共建共享和谐品质生活。
3、抓好试点，形成农村社区建设经验。为积累农村社区建设经验，我们选择了12个不同类型的村开展试点，根据满足“个体”需求的思路，确定了“一村一社区”的模式，把村民最关心、最直接、最现实的利益问题，作为农村社区建设的切入点。从试点村实际出发，因地制宜，分类指导，同步推进。同时，我们又根据各乡镇实际及群众意愿，选定商桥镇、裴城镇作为新型农村住宅社区建设试点乡镇，规划建设商桥镇中心社区、和谐社区、裴城镇三丁社区、中心社区等4个新型农村住宅社区。目前，商桥镇中心社区、和谐社区、裴城三丁社区一期已初具规模，裴城镇中心社区已完成社区规划、土地等手续审批，年底前可动工建设；靳庄、何庄等农村社区试点村，新建或通过改造村委会办公大楼建成的社区服务中心建筑面积都在300平方米以上，村级组织办公室、党建办公室、警务室（综治室）、图书室、文体活动室等社区服务设施完善，为社区开展管理和服务提供了一个多功能、全方位的平台，初步形成了“敞开式办公、一站式服务、一次性受理”的社区公共服务平台，极大地方便了农村群众的生产、生活。
4、部门参与，形成农村社区建设合力。农村社区建设是一项涉及面广、综合性强的工程。自2008年试点工作开展以来，区直有关部门积极参与，从各自职能出发，争取资金政策，开展对口指导，服务基层，服务农村，为农村社区建设添砖加瓦。今年，区委、区政府出台了《关于积极推进农村社区建设工作的意见》，进一步明确建立了区直部门与试点村结对机制，结对单位每年至少要为结对村办一件实事。目前，全区初步形成了党委、政府领导、民政部门牵头、有关部门协同、村级组织主办、社会力量支持、群众广泛参与的工作格局。
（二

）创新思路，加大投入，激发农村社区建设活力
1、“一村一品”，提升凝聚力。今年，我们还按照“一村一特色”、“一村一品牌”的思路，在农村社区建设中引入城市社区建设和服务理念，通过完善社区阵地建设，不断丰富服务内容，按需设置项目，有效提升了农村群众生活品质。
2、满足需要，提升向心力。服务群众是农村社区建设的根本出发点和落
脚点。我们围绕农村群众“建设农村社区，过城里人生活”的愿景，开展听民声、办实事活动，全面推行以察民意、解民忧为主要内容的“民情恳谈会”、“说事会”，畅通农村社区居民的民意表达渠道，夯实群众基础。通过此举措，村级组织的思想作风建设得到有效加强，干群关系进一步融洽、和谐，村级班子的向心力不断增强。
3、加大投入，确保农村社区建设稳步推进。近年来，区财政先后投入近5亿元（含上级财政投入），用于扶持农村义务教育、公共文体事业、公共卫生、社会保障、基础设施和农村基层组织建设，今年，区委、区政府又将社区服务中心建设作为社区建设的重要载体，列出专项资金，进行经费补助，促使农村社区建设深入推进。
4、抓好服

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