同志们：

这次全市食品安全会议的主要任务是总结2011年食品安全工作，安排部署2012年食品安全工作。刚才，**同志代表银川市食品安全委员会作了工作报告，并对2012年食品安全监管任务进行了安排部署，兴庆区政府和市质监局
都作了很好的表态发言。今天的会议还对2011年度全市食品安全工作先进单位、达标单位和先进个人进行了表彰。在此，我代表市人民政府，向一年来辛勤工作在食品安全监管一线的同志们表示衷心的感谢！向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，下面我就做好今年的食品安全工作讲几点意见：

一、肯定成绩、提高认识，进一步增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感

食品安全是关系人民群众生命健康的重大民生问题，2011年，在市委政府的坚强领导和自治区食品安全委员会的精心指导下，我市圆满完成了自治区政府下达的食品安全各项目标任务。食品安全专委会运行机制改革取得初步成效，全市食品安全监管处于稳定、可控状态，没有发生重大食品安全事故。在自治区考核结果中，我市的管理指标、业务指标、重点检验检测指标均位居五市第一。去年以来，通过严肃查处彩色馒头、带色凉皮、染色瓜子、添加非食用物质豆芽菜、“瘦肉精”猪肉、“罂粟拉面”等违法行为，保持了打击食品安全违法犯罪的高压态势。我市作为全国特邀的两个首府城市之一，参加了全国省级以上食品安全办主任会议，并进行了经验交流，得到了国务院食品安全委员会办公室的充分肯定和认可。lOCaLHoST

去年的工作成绩如林同志在总结时已讲了，我不再多说。成绩要充分肯定，但问题一定不要忽视，这里我重点说说问题和形势。由于食品安全工作的复杂性、多样性，以及和全国食品安全的高度关联性，当前我市的食品安全工作面临的形势依然严峻，食品安全监管中还存在一些不容忽视的问题。

从国家层面来看，一方面，当前食品安全问题已经成为公共安全领域内的突出问题。每个食品安全事故发生后，都会引起“群情激愤”，几乎所涉及到的监管部门都会受到舆论的批评和声讨。任何一类问题食品都不仅影响着企业和经营者的利益和损失，严重的还会引起社会层面的恐慌，甚至对政府的不信任。另一方面，在农业科技高度发达的现代社会，各种花样不断的“问题食品”，几乎挑战着人们的想象力，可以讲既挑战着政府、企业和监管部门的公信力，也挑战着群众的忍耐力。从去年全国曝光的问题食品来看，食品安全问题呈现出三大趋势：一是问题食品制售由过去小作坊和小摊贩向大企业、大超市发展；二是由偶然向非偶然发展。上海的染色馒头、北京的黑心烤鸭、南京的牛肉膏等等案例，如果仅仅是某个领域、某个地方发生一两个单品种的食品安全事件，或可以归为偶然。相反，这种频发且涉及诸多领域、诸多城市，就没有理由认为还是“偶然”，究其原因必有深层次的问题；三是科技进步是否控制食品安全隐患依然无法判断。也就是讲食品安全问题并没有因为科学技术的发展而有所消减或提高人们的鉴别能力，相反有的食品也有可能贴着科学营养的标签，穿着健康的外衣。如上世纪90年代的“疯牛病”，实际就是科技进步导致食品安全的灾难例证。人们通过所谓的“科学养殖”，改进牛饲料营养结构，却忽略了它给动物和人体可能带来的影响。

从我市情况来看，着眼于长远应该注意的问题，在市人大30次会议审议食品安全工作时我们分析指出了四个并存：一是检验检测网络体系不完善与执法效率不高的问题并存；二是作为首府城市监管面宽、量大与监管联合执法机制作用发挥不够紧密的问题并存；三是个别地方和成员单位不够重视与工作不平衡的问题并存；四是群众自觉关注安全食品、举报身边食品安全违法行为的意识不高与对食品安全满意度不高的问题并存。立足于当前，我们更应该注意以下三个问题：一是食品产业发展整体水平问题。当前，我市的食品生产经营单位整体基础条件较差，多为小规模的分散经营，小、散、乱现象普遍，生产方式落后，还未形成完整的产业链，生产经营水平整体较低。简陋的生产条件和落后的生产工艺，很难保障食品安全。企业责任意识缺乏，管理手段落后，没有“食品安全第一责任人”思想意识。市人大30次会议审议食品安全工作后就小作坊监管问题形成了专报，对此，市食品安全委员会综合管理办公室要研究拿出具体推进措施。二是食品安全监管水平问题。面对食品产业高速发展的形势和日益复杂繁重的监管任务，现有的监管能力相对薄弱，监管队伍整体还有不适应

的地方。食品安全基础能力建设滞后，食品安全风险监测、评估和标准体系还未完全建立起来，现有的食品安全技术手段和装备条件相对落后，还难以满足现实监管的需要。尤其是在基层监管一线，还缺乏应有的检测设备和人员。今年一要搞清楚什么是检测网络体系，或者说按照管理层次和管理幅度的基本要求检测中心、检测重点、检测点如何布局，形成各自范围的网络。二
要搞清楚“双网”建设。三是群众对食品安全满意度不高的问题。目前，群众获取信息的渠道和速度猛增，食品安全关注度不断增高。另外由于食品安全关联性高的特性，导致国际国内发生的食品安全问题也会影响到我市群众对本市食品安全状况的评判。再加上我们做好食品安全工作任重而道远，工作中也确实存在一些问题，尤其是食品安全正面舆论宣传教育工作力度还不够大，活动开展的少，形式不够丰富，群众知晓率低，尚未形成足够的社会影响力，去年，在群众满意度测评中，我市在五市排名最低。这些问题的存在，反映了我们在主观认识、工作机制、任务落实、宣传沟通方面还有不足，必须引起高度重视，切实加以改进。今年要结合食品安全宣传月活动把把安全月活动搞扎实，更要在正面

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