创新社区管理方法探索社区警务路径
积极破解经济适用房小区管理难题

是市第一个大型经济适用房小区，占地面积53万平方米，共有住宅栋套，主要安置主城区拆迁户、特困户、无房户。小区入住初期，人口管理难、维护稳定难、治安防控难、群众工作难的特点凸显，是全市社会管理最复杂的小区之一。我们将其作为社区警务改革的“试
验田“，着力把警务融入党务、政务、事务、家务，探索了一条经济适用房小区管理的新路径，有效破解了管理难题，小区面貌实现了治安环境、社会风气、文明程度和满意程度“四个明显提升“。由乱到治的成效，得到了各级领导的充分肯定和小区居民的普遍认可：
一、把握矛盾纠纷的复杂性，守好稳控“三道关口“。小区居住人员复杂，矛盾诱因多种多样，触点多、燃点低，是全市出了名的“火药桶“。针对小区矛盾纠纷特点，我们注重把握规律、分类施策，有效防范化解各类不稳定因素。一是严把排查关。坚持每天排查、定期滚动排查，充分发挥85名“红袖标“队员、169名治安信息员、32名治安积极分子的作用，努力做到对矛盾发现在早，为做好化解工作奠定基础。二是严守化解关。对矛盾纠纷当事人，民警主动上门拉家常、讲道理，理顺情绪、减少对抗，做到“小事不出门、大事不出园“。今年以来，共调处化解各类矛盾纠纷128起。三是严控处置关。对发生的堵门堵路事件，第一时间启动预案、掌握情况、到场控制，由于稳控工作到位，各类不稳定事端逐年减少，今年以来未发生一起群体性事件。小区管委会书记深有感触地说：“没有公安，就没有小区的稳定安宁。lOcAlHoSt“
二、把握人员结构的差异性，健全管理“四种模式“。小区现有低保户近户、4300人，居民中下岗人员多、残疾人员多、刑释解教人员多，群众自嘲为“痴呆傻、孤老寡、盲聋哑、刑释解教双下岗“。对此，我们有针对性实行分类别、分层次、动态化管理。一是信息化管理模式。社区民警和保安实行弹性工作制，全面采集掌握了小区3776名常住人口、12200余名寄住人口、4200余名暂住人口信息，以及各类重点对象动态情况，依托“大平台“和“大情报“系统，把实有人口积分式预警、分级建库管理和递进式信息采集结合起来，大大提升了管理效能。二是分类化控制模式。对少数带头滋事、影响极坏的“活闹鬼“，一手抓打击、一手抓教育；对个别蛮不讲理、冲击管委会正常工作的人员，组织教育并施加舆论压力。三是人性化帮教模式。对20名生活困难的刑释解教人员，积极帮助办理低保，促使自立自新；对18名被家庭抛弃的吸毒人员，由社区民警召集组成“希望之家“，帮助重树生活信心。四是规范化处置模式。对部级重点信访人员张松云等13名涉稳人员，落实“五包“措施，确保不滋事出丑；对2名“武疯子“定期检查、适时送诊，有效避免了精神病人肇事肇祸。
三、把握治安问题的特殊性，完善打防“四项机制“。小区建成之初，打架斗殴、寻衅滋事等案件时有发生，纠缠殴打社区干部、聚众围堵执法人员等事件屡见不鲜。为此，我们专门成立小区公安组，整合社区资源，完善工作机制。一是信息挖掘机制。在刑释解教人员中发展物建了8名信息员，把线索信息的搜集触角向深层次延伸。今年以来，信息员共提供各类信息27条，由此破案45起。二是系统研判机制。坚持日常动态定期研判、重点动态随时研判，尤其是对小区与绕城公路绿化带318米交界防范疏漏的薄弱环节，定期开展特殊部位防范研判、实地检查、落实措施，作出应对安排。三是精确打击机制。通过开展集中整治，扭转了少数人聚集生事、无理取闹的恶劣风气。围绕6名身患癌症等重病、吸毒不怕羁押的涉毒人员，组织警力“围点打援“，断根除源。四是时空巡防机制。成立了99人的社区义务巡防队，占据了安全防范的时间和空间。采取建设方投一点、政府部门拨一点、派出所拿一点、小区居民出一点的“四个一点“办法，先后安装了14个监控探头，建设了1个停车场、3个机动车保管站，安装了117个防爬刺，解决了物业费收不上、收不全造成防范资金不足、设施不到位的难题。今年入室盗窃、盗窃摩托车助力车案件同比分别下降29%和11%。
四、把握群众需求的多样性，强化爱民“四心服务“。小区居民普遍受教育程度低、谋生技能差，对政府养老、保障及社会帮扶的依赖程度高。我们以警务室为载体，探索“家园式“警务管理，促进了警民和谐。群众称赞说，真正成了“警民家园“。创建全国文明城市城调队实地测评时，表扬市公安局的114条意见中，有11条是赞扬警务工作的。一是沟通交流“诚心“。通过入户调查、警民恳谈、报告工作、警民议事等方式，与群众打成一片。今年以来，创新实施警长直选制，把警长的选举权交到居民手中，居民说：“我们的警长我们选，选好警长为我们“。二是回应期盼“尽心“。对各类群众诉求，建立“民情流水线“转递机制，能解决的及时解决，不能解决的提请有关部门帮助解决。对小区环境脏乱差

问题，主动联系城管部门开展环境整治，破墙开店、毁绿种菜、放养鸡鸭等老大难问题得到了有效解决。三是纾危解困“交心“。会同党政部门想方设法开辟失业人员就业渠道，协调管委会在小区闲置空地建设创业园区和疏导园，面向200户最困难家庭低价出租、扶持创业，派出所也拿出10个炊事员、保安岗位帮助就业。四是管理引导“舒心“。以楼栋、居委会为单位开
展“相识、相处、相助“活动，联合学校幼儿园开展“小手拉大手“活动，使邻里之间打开防盗门、成为一家人，彻底扭转了“干部不能进、活动不能搞“的“两不能“局面，大大提高了社区文明程度，使居民生活更加舒适安心。