一个接待来电、来访、来信、来函或其他有关人员（以下简称办事人）询问的机关工作人员。
二、实行首问负责制，要求机关全体工作人员必须熟悉本办、站工作职能和办事程序，明确自己的岗位职责，了解机关的基本岗位职责；强化职业道德意识，树立为群众、基层服务的思想；加强业务学习，提高业务能力和水平，做到内增素质，外树形象。
三、首问责任人的责任和义务。办事人到机关办事，对于有要求办理的事项，首问责任人根据不同的情况应当承担下列责任和义务：
1、属于首问责任人职责范围内能够解决的应当及时（在规定办事时限内）办理或一次性告知有关办事程序、要求等，热情耐心地解答有关询问。
2、属于本部门职责范围内的，但有关责任人外出开会、出差、公休、病假等暂不在岗位或联系不上的，首问责任人应当负责填写《办事登记表》或以其它形式将办事人的单位、姓名、联系电话及拟办事项内容、留言等负责转交责任人或本部门负责人。责任人应尽快与办事人联系。
3、不属于本部门职责范围内的，但属于本机关内责任单位职责范围内的，首问责任人应主动告知办事人联系的职能股室。当经办、站或单位无人时，应告知相应的联系电话。
4、不属于本机关职责范围内的，首问责任人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助。
5、首问责任人在接待办事人时应文明礼貌、热情服务，使用文明用语，不得敷衍、应付、推诿。
四、各股室要注重树立典型，结合年终绩效考评，对能模范遵守首问制在工作中涌现出来的好人好事和先进典型给予表彰奖励。
五、执行首问负责制，对存在问题和违纪的人和事要给予严肃处理。有下列情节者经查属实按《效能追究制度》有关规定处理。
1、首问责任人未及时将办事人拟办的事项移交给有关责任人。有关责任人到岗后未及时与办事人联系，延误办事人办事，造成不良影响的。
2、对办事人要求办理或咨询事项推诿扯皮或有意刁难、态度恶劣的。
3、屡次违反首问负责制的规定，经批评教育不认真改正的。

同岗替代制

一、机关各股室应根据其职能要求，实行定人、定岗、定责。
二、定岗工作人员应明确清楚自己担负的工作任务，恪尽职守，严格遵守办公制度和请销假等制度，积极主动地做好本职工作，不得无故迟到、早退、缺勤、随意替、换班。
三、定岗人员和因工作或特殊情况需离岗外出，应在办理有关审批手续并在单位指定接岗人员到位后方能离岗。
四、单位指定代岗人员必须熟悉了解其所代岗位的业务职责，不能随意让无关人员或不熟悉业务人员替代。
五、离岗人员应主动向代岗人员交代岗位工作及待办事项，办理交接班手续，代岗人员必须切实认真履行岗位职责。
六、未履行同岗替代责任的，按效能建设有关奖惩规定处理

一次性告知制

1、各股室工作人员对前来办事的服务对象，要一次性告知所办事情需要的材料、办理的程序、办结的时限。
2、具有行政审核审批权的股室，对每项行政审核审批所需要提供的有关材料，都要印成服务指南或行政审核审批须知，一次性告知服务对象。
3、各股室工作人员对服务对象要求办理的事项，由于法律法规明确规定不能办理的，要一次性告知服务对象不能办理的原因和法规、文件依据。

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