××是××市的中心城区，在构建和谐××中具有特殊的地位。按照市委关于构建和谐××的部署，我们的重要任务就是要立足本地实际，认认真真地把中央关于构建和谐社会的精神学习好、领会好、贯彻好，促进和谐新城区建设，努力为“和谐××”建设多做贡献。 一、深化区情认识，切实增强和谐新城区建设的紧迫感和责任感 胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话之后，区委采取了一系列措施，认真贯彻落实胡锦涛同志的重要讲话精神。一是迅速成立了三个调查组，分别深入基层开展调研，摸清了和谐新城区建设中的突出问题，明确了和谐新城区建设的工作重点。二是把和谐社区建设作为和谐新城区建设的重中之重，在调查研究和广泛听取意见的基础上，制定出台了《关于集中解决社区工作中有关问题的意见》。三是把和谐新城区建设作为制定“十一五”规划的重点内容，科学谋划“十一五”发展规划。四是及时组织区委中心学习组，认真学习胡锦涛同志讲话精神。7月7日，区委召开了常委会议，专题研究了和谐新城区建设问题。 （一）建设和谐新城区，是茅箭作为中心城区的必然选择。××作为××的中心城区，交通便利，人流、物流、信息流集中，是××对外开放的窗口。城区的和谐在构建“和谐××”的大局中占有重要的位置。城区的社会和谐状况，在一定程度上代表和反映着××市的社会和谐状况和水平。和谐新城区建设搞得好，将有助于推动整个××市的和谐社会建设；城区出现社会不和谐的问题，将会影响和干扰市委、市政府关于和谐××建设的工作大局。××的这种特殊区位，要求我们必须高度重视，不断增强和谐社会建设的紧迫感和责任感，按照中央、省、市委的统一部署，扎扎实实地推进和谐新城区建设。loCAlhoSt （二）建设和谐新城区，是落实科学发展观的客观要求。构建和谐社会是科学发展观的重要内容，也是落实科学发展观的具体体现。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们从茅箭实际出发，按照科学发展观的要求，坚持以优化发展环境为中心，以培育市场主体为重点，以招商引资为抓手，统筹三大功能区建设，经济和各项社会事业全面进步，建设和谐新城区已具备许多有利条件。一是区域经济快速发展，建设和谐新城区的经济实力明显增强。2004年全区实现生产总值16.4亿元，完成财政收入3.07亿元，分别比2000年增长了1.4倍和3.3倍。二是社会事业全面进步。集中力量建设了一批城市基础设施项目，科技、教育、卫生、文化、广播、电话、通讯、计划生育等各项工作取得新进展，城乡面貌大为改观，人民群众的生活条件逐步改善。三是切实保护群众利益，尤其是失地农民、城市下岗失业人员和社会弱势群体的利益得到较好维护，人民群众的生活水平不断提高。四是集中精力解决了一大批群众信访突出问题。从总体上看，茅箭社会稳定，人民群众安居乐业。五是机关作风明显转变，干部队伍的素质和工作能力、工作水平明显提高，党群干群关系融洽，全社会的创造活力明显增强。这些都是我们建设和谐新城区的有利条件。我们要立足区情，根据已经具备的条件，按照科学发展观的要求，扎扎实实地做好构建和谐社会的各项工作。 （三）建设和谐新城区，是化解经济社会中突出矛盾的一项紧迫任务。当前，××的“三区”建设正处于一个关键时期，经济和社会发展进入了一个关键阶段。综合起来看，在当前和今后一个时期内，我区的经济和社会发展还面临着一些突出矛盾，建设和谐新城区面临着一些新困难。主要是：经济发展速度不够快，区域经济实力不够强，建设和谐新城区的物质基础还比较薄弱；可用财力与经济增长速度不协调，公共支出能力和公共需求之间矛盾还比较大；城乡差距明显，二元经济结构特征突出，城郊农村扶贫“灯下黑”的问题依然严峻；城乡之间、城市居民之间、不同社会群体之间收入差距较大，社会弱势群体的生活比较困难，社会救助和社会保障水平还比较低；城市社区建设起步晚，欠帐多，社区承接能力和服务水平还不能满足居民日益增长的物质文化生活需求；随着城市基础设施建设和城市改造力度加大，拆迁任务重，由此引发的社会矛盾时有发生，群众信访问题还比较突出；新形势下主流意识形态和各种思想文化之间的冲突加剧，宣传思想工作和民主与法制建设的任务还十分艰巨；作为中心城区的社会治安形势严峻也给社会稳定与和谐带来严重影响，等等。应对这些矛盾和问题，就必须按照构建和谐社会的要求，妥善协调各方面的利益关系，正确处理各种社会矛盾，大力促进社会和谐发展。这既是落实科学发展观的重要内容，也是全面建设小康社会的必然要求。 二、突出重点，扎实有效地推进和谐新城区建设 （一）坚持以大开放促进大发展，夯实和谐新城区建设的物质基础。解决和谐新城区建设面临的许多矛盾和问题，关键要靠发展。必须全面贯彻“四个尊重”的方针，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。要以科学发展观为指导，坚持大开放的工作思路不动摇，遵循市场经济规律，善用资本力量和市场手段，不断优化发展环境，大力培育市场主体，通过招商引资扩大增量，壮大总量，增强活力。继续坚定不移地实施“工业强区”，从茅箭的区位优势、资源优势、产业基础出发，把着力点放在发展汽车工业上，放在园区经济上，抓好××、××、××等工业园建设，把××工业园培植成为区域经济的“火车头”。在抓好工业园区建设的同时，继续巩固发展商贸服务区和生态旅游区。结合旧城改造和××路、××路、××路沿线的土地置换，按照“上下结合、注重实际、功能互补、合理兼容、政府控制、市场导向”的原则，抓紧做好中心城区商业网点和专业市场的布局规划编制和衔接工作。在保护的基础上加大南部山区的旅游开发力度，加快××山基础设施建设，加强对城郊生态旅游的宣传，实现以城带乡、以工补农、城乡互动。 （二）大力发展城郊型生态农业，千方百计缩小城乡差距。坚持以城郊生态旅游产业为龙头，把消费市场拉向农村，实现城乡互动，缩小城乡差距，推进农村产业结构调整，加快发展“一体两翼加旅游”的城郊型生态农业，促进农业增效、农民增收。围绕旅游产业发展和市民

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