“四个一批”私营企业为“小巨人”企业壮大规模，提高档次、增强实力，支持商会、行业协会和市场中介组织发展，促进商会经济的繁荣，打造商会经济品牌。要扩大开放增强实力，通过政策扶持、队伍壮大、市场拓展，继续保持外贸出口的强劲增势；通过自建平台、借助平台、组织小分队招商，实现利用外资新突破；通过山海协作、对口帮扶、区域合作，在纵深推进、连片发展中拓展空间，发挥更大作用。 四、努力构建和谐社会，促进社会全面进步 要深刻领会、准确把握构建社会主义和谐社会的重大意义、科学内涵、主要任务和具体措施，加快建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。联系我市的发展阶段和工作重点，着重要在六个方面取得明显成效。 1、争创全国文明城市工作要取得明显成效。按照创建全国文明城市的目标要求，健全工作制度，落实工作责任，突出工作重点，加大工作力度，巩固发展创建成果，确保进入创建全国文明城市先进行列，力争实现全国文明城市目标。切实加强公民思想道德建设，推进人的全面发展，提升市民和社会整体文明程度。突出抓好未成年思想道德建设，健全长效机制，提高教育实效。要以城市建设与管理作为重要环节，深化群众性精神文明创建活动，优化城市设计，规范功能布局，完善基础设施，提高城市品位。加强城市管理，创造整洁、舒适、有序、高效的生产、生活和工作环境。 2、“平安##”建设要取得明显成效。全面落实维护稳定和社会治安综合治理领导责任制，严厉打击各种违法犯罪活动，认真排查调处矛盾纠纷，坚决果断妥善处理各种突发事件，完善社会治安防控体系，重点抓好城市(街道、社区)社会治安防范体系和农村(乡镇、村)基层基础建设，进一步提高群众参与“平安##”建设的积极性，增强人民群众安全感，确保年内有30%的县(市、区)达到“平安县(市、区)”标准。要注意统筹兼顾不同方面群众的利益，坚决防止和纠正各种损害群众利益的行为，并教育引导群众正确处理各种利益关系，以合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，有效化解各种社会矛盾。 3、双拥共建工作要取得明显成效。认真贯彻落实中央和省委关于做好双拥工作的部署，加强军政军民团结，以全省评选、命名新一轮双拥模范城(县)为契机，深入开展双拥共建活动，巩固发展双拥共建成果，加强国防动员和民兵预备役工作，做好支前保障，落实优抚安置政策，推进双拥工作进社区、进民企，进一步提高双拥工作整体水平，努力争创全国双拥模范城“五连冠”。 4、改善发展软环境要取得明显成效。进一步加强机关效能建设，继续深化行政审批制度改革，扎实推进政务公开，改进机关作风，提高办事效率和服务水平，优化服务环境。继续下大力气解决“四难三乱一多”等问题，严肃查处损害经济发展软环境行为，促进加快发展的各项政策措施落到实处。深入开展社会诚信宣传教育活动，进一步整顿和规范市场秩序，创造公平竞争的市场条件和良好的创业氛围。 5、社会事业要取得明显成效。加大科教文卫生体育事业投入，大力推进国家技术创新工程区域试点城市和沙溪沿岸技术产业带建设，完善科技创新服务体系，创建科技服务平台，抓好项目的科技攻关，深化产学研合作，推动科技成果转化。巩固提高“两基”工作，扎实推进“双高普九”，做大做强优质高中，推进城乡义务教育均衡发展。加强##学院学科建设，加快组建##职业技术学院。加强公共卫生体系事业建设，改善文体基础设施，让人民群众共享经济社会发展成果。 6、加强人才工作要取得明显成效。贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，抓好市委、市政府《关于加强人才工作的实施意见》的落实，紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个环节，坚持充分发挥本地人才作用与引进人才并重的方针，建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才队伍，全面提升人才工作的整体水平。特别是要结合“三市”战略的实施，为大批年青有为的干部创造施展才能的机会，为想干事、会干事、干成事的干部搭建创业的舞台，形*尽其才、才尽其用、人才辈出、催人奋进的良好局面。 五、坚持执政为民，集聚发展合力。 以人为本、关注民生，把维护和实现百姓利益放在重要位置，是这次全国“两会”的一个突出话题，也是我们一切工作的出发点和落脚点。在工作中必须注意保护好、引导好、发挥好广大人民群众和全社会各方面加快发展的积极性，形成构建和谐社会的强大合力。重点抓好六件事。 1、大力促进就业。认真落实好各级政府促进就业目标责任制。注重发展劳动密集型产业和非公有制经济，加大帮扶力度，推广灵活就业，实行城乡平等就业制度，大力发展劳务派遣组织，加强职业技能培训和农村劳动力转移培训，努力扩大就业和再就业。 2、完善社会保障。进一步健全完善社会保障、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系，落实养老、失业、医疗保险制度，确保离退休人员基本养老金和失业人员失业金按时足额发放，探索机关事业单位养老保险制度改革，抓好企业退休人员社会化管理，积极开展工伤保险和女职工生育保险。贯彻老年工作方针，落实党和国家关于老干部的各项政策，重视老龄事业，更多关注、关心、关爱老年人。做好社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等工作。 3、切实办好实事好事。要认真抓好今年市委、市政府确定为民办9件实事的落实，把办实事更多地体现在解决群众生活中的急难问题上，把实事办实、办好。要实现农村公路改造里程再延伸，继续筹资补助农村公路网建设，确保完成农村公路改造和硬化年度目标任务。加大对老区的扶持力度，突出抓好老区通村公路、饮水工程和科技示范基地建设，继续实施“造福工程”。认真落实免征农业税及附加和取消除烟叶外的所有农业特产税政策，健全农民负担监督管理机制。 4、关心困难群众生活。完善农村“低保”，实行农村“低保”家庭子女接受义务教育“两免一补”制度。安排好灾区和困难农户的生产生活，开展形式多样的扶贫济困活动。积极探索建立农村贫困家庭医疗救助制度。推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，开展“幸福工程－救助贫困母亲行动”。 5、加强环境保

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