胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中指出：解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。近年来，建设社会主义新农村已经成为新时期农村发展的主要目标，农村消防工作关系到农村经济发展和农村稳定，关系到广大农民的切身利益，深入细致地做好农村消防工作，努力营造良好的农村消防安全环境，是农村建设小康社会的重要环节，是践行“三个代表”的具体行动，也是我党执政兴国、执政为民的具体表现。以南方农村为例，近年来，相关部门虽然积极采取措施加强和改进消防工作，取得了一定成效，但农村消防工作形势仍然十分严峻，在某些地区、某些区域，消防工作仍是一片空白。长期以来，农村消防工作受居住面广、农民文化水平低及民族习俗等诸多方面的影响，火灾起数和火灾损失居高不下，为新时期农村发展埋下了诸多安全隐患。

一、农村消防工作面临的主要问题和困难

一是农民防火意识淡薄，火灾隐患随处可见。农村建筑房屋布局密集，结构简单，耐火等级普遍较低，大多采用易燃可燃材料建造，烟囱与闷顶的防火处理不好，长时间使用炉灶易串火。屋内顶棚采用塑料编织而成，电线乱拉乱接、老化、破损，家用电器长时间通电等原因都有可能引发房屋火灾。随着农民生活水平的不断提高，农民生产使用上了拖拉机等农用机械，由于农村交通不便等各种因素，有些农民就将日常使用的汽油、柴油和煤油，买回后存放在自家以便日常使用，由于没有采取必要的防火安全措施，在存放和使用过程中，违反消防安全规定，违章操作、使用，也是引发火灾的主要原因。lOcAlHOsT农民家庭的生活水平提高了，生火做饭不再沿袭传统方式，家庭条件好的用上了液化石油气灶，但因人们不按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘关阀门漏气等原因，遇明火容易发生爆炸、燃烧，造成重大人员伤亡和财产损失。农民生活所用的燃料和牲畜所吃的饲草料多以柴草和农作物秸秆为主，农民将大量的柴草放置在房前屋后、路边、架空电力线下方，防火条件较差，常常因生活用火不慎、儿童玩火、燃放鞭炮、放火等原因引起火灾，春冬两季遇上大风天便会造成火烧连营的局面，甚至烧毁整个村庄，使广大村民蒙受损失乃至造成人员伤亡。

二是对消防工作认识不够，各项工作开展不深入，落实不到位。个别乡镇党委、政府没有把消防工作纳入重要议事日程，对消防工作重视力度不够，对本辖区内存在的较多火灾隐患不闻不问，基层消防组织和各项安全规章制度、职责没有建立健全，责任没有明确，部署落实没有到位，同时农民的防火意识不强，缺乏日常的防火安全常识，自防自救能力差，有的农民甚至连火警电话是多少、发生火灾如何报警、怎样使用灭火器、如何进行火场自救逃生等一般性的消防常识都不懂，认为消防工作只是消防队的事情，出了事有他们，和自身没有多大关系。

三是消防宣传教育不到位，村民的消防安全意识和消防法制观念淡薄。基层党政领导干部和农民对消防法律、法规和消防知识缺乏，使农村消防工作的开展受到了一定的局限性。一些边远山区农村，消防安全教育工作往往成了被遗忘的角落，缺乏安全用火用电常识，固守旧的风俗习惯，柴草乱堆乱放，诱发火灾因素多。乡镇企业火灾隐患也日益突出。有些业主存在重经济效益，轻防火安全的错误思想，既不按照法律法规要求添置消防设施，也不对企业职工进行相应的消防安全知识培训，造成了职工防火安全意识淡薄，致使各类火灾事故发生。

四是农村多种形式消防力量严重不足，有的地方甚至尚未有任何形式的消防组织。农村的义务消防队组织在经济条件相对好的乡镇已经有一定的基础，但对于少部分乡镇经济条件相对薄弱，加之部分农民群众外出打工，开展消防工作的力量明显不足。同时随着农村企业大量的改制转轨，绝大部分企业已转为私营性质，导致许多企业的消防管理组织被撤销，即使少数单位保留的消防人员也基本是兼职人员。

五是消防基础设施薄弱，装备器材简陋缺乏。各地区因财力严重不足、领导重视不够等诸多原因，每年用于消防基础设施建设的资金很少甚至没有，消防器材严重缺乏。农村消防基础设施建设和装备器材的配置，也由于受诸多原因的影响，一直是消防工作中难以解决的问题，农村消防工作基础条件差、起步晚，各乡、镇对消防工作投入的资金较小，一旦发生火灾只能以原始的扑救办法灭火，小灾很易酿成大祸。农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐，大部分乡镇消防规划没有实施、消防安全布局不合理、消防通道不畅已成为制约消防工作发展的难题。大多数乡镇缺少消防水源、部分村庄缺少必要的消防水泵等消防设备，致使许多火灾得不到及时有效的扑救，等远离农村的公安消防队到场时，已使小火酿成大灾，农村整体抗御火灾的能力还不够强。

六是消防监督检查力量薄弱。监督管理跟不上公安消防队负责辖区的消防工作，消防监督人员少，各项工作任务重，加之地域辽阔、点多面广较为分散，很难深入到各乡镇进行消防监督检查，全年只有1至2次，从而使农村的消防工作出现漏洞，在日常的监督检查管理中不能及时发现和消除火灾隐患，在一定程度上给消防工作带来了影响。同时，由于各地公安警力严重不足，主要精力只能用于治安防控，无暇顾及消防指导、监督检查，派出所监督管理消防工作权责不够明确，影响了对农村消防工作的监管。

二、加强和改进农村的消防工作的措施和方法

一要提高思想认识，把农村消防工作摆上重要位置去抓。各级党政领导应牢固树立“预防火灾是全社会的共同责任”的大局意识，要把消防工作当作一件大事来抓，制定《农村消防规定》，层层签订消防工作责任状，将消防工作责任状签订到村、社、队及村民委员会，并把责任状的具体内容列入到各级党委、政府对村、队及村民委员会的考核验收评比工作中。同时，要切实强化各级政府的消防管理职能，加大对消防工作的人力物力投入，建立健全各级组织和安全规章制度，明确消防责任人，任务分工到人，成立防火安全委员会。各地区要以乡镇或村、社为单位，按照地域位置、村社布

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