优化软环境 服务大发展

我们软环境建设的目标是：努力打造服务最佳、收费最少、门槛最低、审批最简、信用最高、治安最好的投资软环境。为了实现这一目标，我们着力树立“人人都是投资环境，个个代表东侨形象”的理念，人人关注软环境建设，处处注意东侨形象；致力拆围墙，铲门槛，优化软环境；全力出实招，动真格，整治软环境。
一、简化行政审批 创新行政管理
一是继续深化行政审批制度改革。坚决贯彻落实市政府四批取消、下放审批事项，对企业申办项目立项、核准、备案手续，去繁从简。推行二次办结制，优化行政审批流程，在资料齐全的情况下，当天办结。
二是简化登记手续。实行“注册官”制，工商企业注册做到“一员审批”；简化内资企业变更登记材料；简化场所证明手续。开展“网上”登记业务。为区内企业提供网上年检预申报、网上名称预先核准、网上查询等工商事务，凡持有ca证书的企业，可在“外网”申报年检材料，并按预审结果提交相关手续。
三是实行一人多岗。行政管理创新是现代政府增强自身活力的源泉。针对开发区任务重、人员少的实际，实行一人多岗位，培养适应开发区需要的复合型人才。打破干部原有的工作部门局限，整合组建了市政建设、土地征用理赔、华侨新村和搬迁工作小组等临时工作机构，在确保各部门工作正常前提下，把大部分的机关中层干部推向建设第一线，大大提高了工作效率，有效地推进了开发区各项工作。
四是推行行政指导。坚持以人为本、教育为主、规导为先，工商部门在推行工商事务指导制和提醒制基础上，全面推行登记事务助导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制、维权兴企引导制，创新工商行政管理，做到科学监管、依法监管、和谐监管。LoCaLhOst
二、全面施行承诺 开展诚信建设
1、建设信用体系。一是完善信用记录制度。拓宽信用资料的收集渠道，税务、公安、金融等十五个信用信息联动部门，建立横向信用信息综合采集机制，规范信用信息的提供和利用。同时，建立企业信用分类台帐，把信用信息档案管理工作纳入系统化管理渠道。把企业资信、履约、守法等情况按照守信、基本守信、一般失信、严重失信四类录入企业经济户口，对经济户口分类分级管理，实行市场监管评价分析、预警，使监管工作具针对性、系统性，提高信用监管水平。二是对评定为信用良好（aa）的企业，给予“出具信用良好企业评定证书”、“免于进行检查”、“企业名称权、注册商标权及其相关的权益可受工商部门的重点保护”等八项优惠。
2、全面推行服务承诺制，实现优质高效服务。规划、国土、房管等部门，推行服务承诺，公开工作职能、审批权限、工作程序、办结时限。严格执行“有承诺，必兑现”，深得开发商和群众的赞许。
三、加强效能建设 提高行政效率
深入开展“创建效能型、服务型、责任型政府，营造优良服务环境”活动，进一步完善办事规则，规范行政执法行为，致力于构建优质高效的工作机制，形成一支精干、廉洁的东侨干部队伍。
1、建立健全各项制度。相继健全和完善了《干部岗位责任制》、《关于加强干部管理工作的意见》、《首问首接责任制》、《限时办结制》、《服务承诺制》等１０多项制度，包括实体制度、程序制度和监督制度。规范了工作程序，提高了工作效率，保证了工作质量，使各项工作有章可循、行政管理日趋完善。
2、强化监督机制。制度健全之后，做到人手一册，并上墙公开，接受多方监督。一是实行政务公开，接受社会监督。将开发区重点项目，重点列支以及各部门主要工作按季度进行公布，接受社会监督。二是制度上墙，接受开发商监督。将服务承诺制度、工作程序和办结时限上墙公开，自觉接受外部监督，包括相关企业和群众的监督。三是加强内部监督。按照上级有关规章制度，纪委、监察局、效能办进行定期不定期检查。
四、不断创新优化 提高服务质量
一是优化招商服务。设立招商引资“绿色通道”。在注册窗口开设专门为开发区招商引资企业、项目服务的绿色通道，企业可享受优先办照、优先年检、上门办照等优惠政策。
二是推广“全程办事代理” ，即一条龙、一站式服务。积极拓展便民服务项目，成立招商服务中心，听取相关部门、客商对“一站式”服务的建议和意见，并不断改进服务。
三是不断创新服务模式。建立与企业热线联系制度，成立企业家协会，加强企业与政府的沟通；每季度召开财政、工商、税务联席会议，讨论积极帮助企业解决实际问题；建立企业联系制度，及早发现问题，加强对企业指导。搭建服务企业新平台，施行跟踪服务制度，对重点企业、重点项目皆实行跟踪服务，指定专人提供全程无偿代办服务和综合协调服务。延伸服务触角，各职能部门将服务的平台前移，经常主动深入企业调研，需要帮助解决的问题，超前做好服务。经常征求对政府部门服务的意见，及时了解和掌握他们的服务需求，提供宏观政策、法律法规、科技和项目信息等多方面、全方位的人性化、精细化服务。工商局推行的“工商事务指导制”和“工商事务提醒制”，财政局推行的“九项随到随办制”等创新服务做法，有效提高了工作效率。
五、实行优惠政策 扶持企业发展
一是出台优惠的扶持政策。除原有优惠政策外，最近又推出“工业集中区鼓励投资优惠政策”，对土地价格、标准厂房出让、财税规费皆实行优惠；另外，对引进科技人才给予特殊优惠待遇。同时，完善政策体系，推动银企联合。
二是放宽市场准入。凡国家法律、法规无明令禁止的行业和领域，都允许个体工商户、私营企业生产经营。推行“先照后证承诺登记”；放宽对个私企业投资者的身份限制，凭身份证明申办个私企业，香港、澳门永久性居民中的中国公民试行凭护照直接申办个体工商户；降低公司注册资本限额，并允许企业注册资本实行分期到资。
三是扶持专业市场。对入驻专业市场经营主体试行先登记后办照，允许3个月试营业期。除国家禁止和限制自由买卖的物资外，其它商品一律放开经营，经营方式也一律放开。与市场主办方开展共建规范市场活动，做大做强专业市场。

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