构建社会主义和谐社会是一项艰巨而复杂的系统工程，需要全社会的共同努力。政法部门，特别是公安机关在构建社会主义和谐社会中，具有以下四大主力作用。如何发挥好这些重要作用，关系到提高党的执政能力、公安机关履行三大政治社会责任和执法的根本性问题。
一、在维护政治稳定和社会安定中，具有不可或缺的主力军作用。
维护政治稳定和社会安定，是构建和谐社会的根本保障，是公安机关的首要任务。在维护政治稳定和社会安定中，公安机关必须始终牢牢把握斗争的主动权。一方面，要清醒地判断形势，牢固树立维护政治稳定和社会安定的职能意识。胡锦涛总书记指出，我国人均gdp突破1000美元之后，改革进入一个关键的战略机遇期，“这是一个既有巨大发展潜力和动力又有各种困难和风险的时期，是一个既有难得机遇又有严峻挑战的时期”。这一时期，是经济体制发生根本转折、经济结构发生重大变化、社会结构发生重大调整的时期，是经济社会矛盾凸显、各种利益冲突加剧、刑事犯罪和治安问题高发、社会治安和公安工作面临巨大压力和严峻挑战的时期。近年来，长治市郊区在经济社会发展方面取得了长足进步，社会治安总体上也比较平稳，今年1—5月份，郊区刑事发案率比去年同期下降了305%，但处于战略机遇期的郊区治安形势与全国一样，不容乐观，依然严峻，突出表现是法轮***、宗教非法活动频繁、触及群众利益的群体性事件、越级上访等人民内部矛盾屡有发生、治安刑事发案的不可确定性等等，已成为影响郊区政治稳定的突出问题。因此，我们对维护稳定面临的形势要有一个清醒、正确的认识，切不可盲目乐观。localhOSt另一方面，明确不可或缺的主力军地位，始终站在对敌斗争的第一线。要以建设和谐长治、平安长治、和谐郊区、平安郊区为己任，努力提高四个能力，切实增强巩固共产党执政地位、维护国家长治久安，保障人民安居乐业三大政治社会责任，准确分析研究社会治安形势，把可能出现的困难和矛盾得更加充分一些，把应对各种挑战和风险的措施考虑的更加周全一些，积极主动地适应全市、全区全面建设小康社会的需要，以科学发展观指导公安工作， 把握社会发展规律，更新稳定理念，开拓稳定思路，破解稳定难题，强力打造“魅力长治”平安环城带，努力促进维护全市、全区政治稳定、社会安定的创新与发展。
二、在驾驭社会治安复杂局势中，具有掌握主动权的主体作用。
维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，是构建和谐社会的重要前提。公安机关具有有效控制社会治安局势的主导作用，要在提高三个能力上下功夫，充分发挥好这个主导作用。以我们郊区为例，一是要提高攻坚破案的能力。多年的实践证明，坚定不移地坚持严打方针，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，是确保社会持续稳定、长期稳定的强有力手段。要转变严打观念，创新严打思路，适应形势需要。在组织领导上，坚持上下结合，权力下移、警力前移。在工作重点上，把矛头对准严重影响群众安全的“两抢一盗”、诈骗等多发性犯罪和杀人、伤害等严重暴力犯罪。在组织形式上，把经常性打击与集中打击相结合、惩办与宽大相结合、打击犯罪与保障人权相结合，针对治安实际的发展变化，采取区域性的专项打击、重点打击等多种方式，灵活多样地保持严打斗争的强度和力度。在工作手段上，加快注入科技含量的步伐，从警力到措施，充分发挥高科技的侦破优势，达到“先人（指犯罪手段和犯罪分子）一步”的目的。在协调配合上，强调多警种协同作战，灵活善变，形成整体合力。二是增强城郊结合部的整体攻防能力。在治安状况复杂的城郊结合部、工矿区、居民区，积极推行“道路巡逻警区化、社区巡逻专业化、外围堵截屏障化、指挥调度实战化”的防控措施，充分利用基层“三队”的阵地效能，建立以巡防中队为骨干、社区为基础、其他警种和社会治安辅助力量为补充，以科技手段为支撑、点线面结合、人技防配套，全时空、多层次、立体化的社会治安防控体系。三是增强维护公共安全的能力。公共安全与人民群众的日常生活密切相关。公安民警要牢固树立安全第一的思想，切实加强与人民群众息息相关的治安管理、危险物品的管理、消防管理等。同时要认真研究探索新形势下维护公共安全的特点和规律，坚持防范在前，加强制度和机制建设。
三、在处置群体性突发事件中，具有先期控制、超前预警的主导作用
公安机关在处置各类群体性突发事件中必须充分发挥职能优势，一方面当好党委、政府的参谋助手、及时发现、疏导和化解社会矛盾；另一方面与有关部门密切配合，积极应对各类突发事件，努力降低社会风险。在三个方面下功夫：一是在缓解矛盾、化解冲突上下功夫。构建覆盖广、触角深、反应快的情报信息网络，密切关注在加强宏观调控、经济结构调整、国有企业改革和城市化等进程中，可能出现的影响稳定的苗头性问题，努力做到及时发现、超前预警，加强分析研判，为党委、政府提供决策依据。积极配合有关部门开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，探索新形势下开展群众的新途径、新方法、新机制、努力从源头上缓解矛盾、分化冲突。二是在提高应急能力上下功夫。认真研究分析各类突发事件发生、发展的规律特点，建立完备的维护稳定的预测系统、完整的社会稳定信息系统、完善的教育疏导与处置系统，形成信息收集、决策指挥、事件处置的系统结构，保证信息的准确获得、防范的严密超前、决策的科学可行、处置的稳妥有效。同时强化以110为龙头的实战指挥体系建设，进一步增强快速反应能力和整体作战能力。三是在有效应对和处置各类突发事件上下功夫。在党委、政府的领导下，“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的总体要求，坚持依法办事，按政策办事，积极稳妥地处置因人民内部矛盾引发的群体性事件。对已经发生的重大群体性事件，必须准确区分性质，讲究政策和策略，依法稳妥处理。对插手群体性事件的分子，蓄意制造事端的幕后操纵者、进行打砸抢烧的违法犯罪分子，要依法严厉打击。
四、在为经济社会发展服务中具有保驾护航的主动服务作用。
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