谈新时期群体性事件的特 点、原因及处置对策
群体性事件是指因各种社会矛盾引起的，人们为了满足某些利益而临时聚集在一起，共同偏离或违反国家法律和党的政策。干扰社会秩序、侵害国家、集体或个人利益、违反社会规范。影响社会安 定的过激行为，主要包括集体上访，游行示威，械斗哄抢，毁坏公私财物，罢工罢课，围攻殴打公务执行人员，破坏生产或干扰办公秩序等。近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，人们的思想异常活跃，各种矛盾错综复杂，处理不好，党政机关同人民群众之间、农村干群之间、企业单位领导同职工之间、群众与群众之间的矛盾会一触即发，引起群体性事件的发生。尤其在广大农村地区，这类事件暴露得更加突发。从我县的情况来看：××县是一个典型的农业大县，辖43个乡（镇），人口97万，经济以农业为主。据统计：仅2003年度，该县就发生一定规模的群体性事件25起，较2002年度的15起上升了67%。事件的规模少则十几人，多则几百人乃至上千人，参加人数累计超过五千人，较2002年度的二千余人上升了150%。在这些事件中，企业工人和城镇居民引发的11起，三千余人次；农民引发的14起，二千余人次。其数量之的多、涉及的群众之广都是前所未有的，已成为影响我县社会稳定的一个重要因素。这类事件发生以后，由于参与人数较多，各种成份并存，且影响大，因此，处理时难度较大。如果处理得当，措施得力，可化干戈为玉帛；如果处置不当，就会给党和政府及人民群众造成不可估量的损失。本人拟就通过对近年来所发生的群体性事件的特点、原因进行一些分析和研究，以寻求相应的处置对策。locAlHOSt
一、新时期群体性事件的特点
从近年来发生的一系列群体性事件来看，除了具有以往类似事件的群体性、突发性，处理难度大等特点外，新时期还具有以下特点：
（一）闹事的目的具有确定性：
参加群体性闹事的人虽然各不相同，单个多样，但是他们“走到一起来了”。利同者集，利异者离。他们能够“走到一起”，就是因为他们为了一个共同的目标。闹事者之所以要邀约众多的人参加闹事，是因为他们认为只有这样才能达到他们既定的目的。因此，不论是操纵者还是一般成员，当聚集成群体时，就已经有了比较明显的主观意图。当前，总的来看，绝大多数闹事事件都是直接或间接因经济利益而引发的，因政治等其它原因引起的较少。其中，直接因自然资源权属纠纷以及为争夺眼前经济利益，职工经济收入减少等引起的较多。一些企业职工把企业经营不善，经济发生困难全怪罪于企业领导人，常常找其“算帐”，进行围攻，谩骂和殴打，社会上有些人对改革、开放的政策不理解，妨碍国家工作人员执行公务的事件不断发生，有的参与人数较多，形成群体性闹事事件。如2003年12月11日，××乡一农妇因逃避计划生育而上吊自杀，其家人纠集了60余人，为了发泄对计划生育政策的不满。公然将尸体抬到乡政府内闹事，声称是乡政府把人逼死了的，要求赔偿经济损失。
（二）闹事的参与对象具有广泛性：
群体性闹事行为，一旦发生，就会牵涉到许多人，其成员是多方面的：有男有女，有老有少；有操纵者、组织者、策划者，也有骨干和一般成员。其组织、煽动及闹事的骨干成员中，有的是被调整下来的基层干部，有的是游手好闲之徒，有的是被公安机关依法处理过或系“两劳”回归人员，还有的是仇视党和政府的不法分子，其中掺杂着个别反动非法宗教组织的骨干分子，一旦发生闹事事件，他们混迹于群众中间，蛊惑人心、煽风点火、起到推波助澜的作用。也有一些不明真相的群众。如2003年8月28日，××镇××居委50余人以县中队石坎垮了影响通行为由，到县委集体上访。在这50余人当中，老人和妇女就占了60%，而跟着起哄，凑热闹的也占总数的30%，真真与其有直接利害关系的只占了20%。
（三）闹事的表现形式具有多样性：
不同的社会矛盾，作用于不同的当事人头上，会形成不同的思想意识，同时选择不同的时机而采取不同的方式来解决矛盾。有的采用较为温和的方式：如集体上访，集体请愿等；在我县2003年发生的这25起事件中，这种情况占总数的42%，共11起。有的既用和平方式又以暴力方式相补充或者相互渗透。此类情况共发生了10起，占总数的40%，而有的则采用野蛮、暴力的方式，冲击政府和有关部门及部门，并围攻有关人员。如2003年11月20日，××镇××村一社农民70余人，以该社一社员的车祸事故，派出所处理歪了为名，围攻并冲击派出所，在当地造成了极坏的影响。
（四）闹事的时机具有选择性：
群体性事件发生的时间不同，发生的地点不同。其行为的社会压力也不尽相同。闹事者所希望的是有较大的压力。他们一般都带有“大闹大解决”、“小闹小解决”、“不闹不解决”的思想。认为所找的领导级别越高越容易解决问题。越是一些特别的日子，就越是他们选择的最佳时机。如：每逢我县的县级主要领导调换时，由于群众对新上任的领导期望值较高，都将引起一次群众性集体上访、请愿的高潮。在11起群众性上访、请愿事件中，这一时期就发生了4起。在调查中我们还发现，每逢我县召开“人代”会期间，都有一部分群众借机闹事。如2003年3月20日，在我县召开“人代”会时，××县二轻系统一部分退休职工近30余人人以领不到工资，报不了医药费为名，到“人代”会上请愿，给政府造成了很大的压力。
二、新时期群体性事件的原因
任何矛盾都是发展变化的。群体性事件作为一种社会矛盾的产物，同样是在不断发展变化的。其成因也是多方面的，既有长期封建意识遗留下来的烙印，也有随着改革开放，建立社会主义市场经济体制过程中人们之间的道德、思想、利益关系发展重大变化的因素，也有国外反动势力、敌对势力的影响。从现实出现的群体性事件来看，引发的原因主要有以下几点：
（一）经济利益受损，是群体性事件发生的主要原因之一，这其中又包括以下几种情况：
一是在广大农村地区，因农民具体权益受到影响，再加上规章制度不健全，宣传工作不深

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