对《建设和谐社会实施意见》的有关建议
市委关于建设和谐社会实施意见充分体现了坚持以人为本的科学发展观，注重维护人民群众的根本利益；充分体现了“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总体要求。总的看来，该实施意见是比较科学和完备的，同时也比较切合我市实际，符合人民群众的意愿。从政府工作的角度来看，似有未尽之处，现提出几条补充建议，供参考。
一、发展循环经济，建议节约型社会。近年来，市在经济实现较快发展的同时，环境保护等社会事业发展也取得一定的成效，但是我市还存在着资源禀赋差、环境污染情况日趋严重、经济增长比较粗放、资源能源利用效率低等问题，影响了经济社会快速协调健康发展。因此，必须要进一步加强环境保护，大力发展循环经济，加快建设节约型社会。一是要大力推行清洁生产，进一步加强环境监控。二是积极开展节地、节水、节电、节能活动，倡导有利于节约资源保护环境的生产、消费方式，大力完善废旧物资回收系统，建设节约型社会。三是发展生态工业，建设生态工业园区。四是积极发展生态农业，逐步实现绿色无公害农产品生产规模化。五是坚持科技创新和制度创新，积极用高新技术改造传统产业，提高循环经济发展水平。
二、加快推进以完善社区功能为主要内容的社区管理体系建设。加强社区建设，拓展社区服务，是社区单位和居民的需求，更是城市经济发展和建设和谐社会的需要。针对当前我市社区建设形势，要努力实现六个“加快”：一是加快建立便民利民服务网络。二是加快建立市场化物业管理网络。三是加快建立社区治安网络，实行群防群治。lOCaLhoST四是抓好社区医疗卫生工作。五是全面繁荣社区文化。六是加快改善社区环境，营造良好的人居环境。
三、加快推进以保障人民群众身体健康为目的的公共卫生防控体系建设。公共卫生防控体系建设关系到人民群众的生命健康，但从目前来看，我市公共卫生防控体系建设还不能适应新形势、新变化的需要，特别是农村，令人担忧。我们要采取相关措施加快推进公共卫生防控体系建设。一要深化农村卫生体制改革；二要建立健全疫情信息直报网络；三要加强村级卫生室建设，筑牢疾病预防控制体系的"网底"和基础。
四、加快推进以服务农业、农村、农民为主的农业科技服务体系建设。农业科技服务是农业增产增效的重要保证，也是促进农民增收、实现致富奔小康的重要支撑。这一形势迫切要求我们加快建设新型农业科技服务体系。一是保障农业科技推广服务经费投入，使农技推广服务人员劳有所获。二是改革和完善财政经费使用办法，改革农业科技推广人员管理办法，确保实现财政经费由“养人”向“养事”转变。三是大力推进农技推广装备信息化、农技服务经常化、服务形式多样化、服务内容契约化，确保农业技术落实到户到人到田，达到加快农业科技成果转化运用的目的。
五、努力实现政府转型，服务科学发展。要切实落实科学发展观，最迫切、最现实的是实现政府转型。近年来，政府少数部门干预过度、越位操作，成为地方宏观调控在一些行业落实不好，科学发展观在一些地方难以扎根的根本原因。这就要求我们必须加快政府改革，使各级政府的职能真正转变到“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”上来。进一步加强行政服务中心建设，最大限度地减少审批环节，提高工作效能。必须以群众满意度为导向，实现服务手段的创新。使人民群众的要求真正变成政府行动的指南，推动政府服务手段和工作效能的改进。