对此进行了调查，写了一份专题报告给教育部，在第十期《读者》杂志上登着其中的一部分。这叫公平吗？不公平！就业、就学也存在类似的问题。

政治体制方面最大的问题就是腐败。以前的腐败还只是极个别人，现在的腐败天天在惩治但天天有发生，官场腐败有之，司法腐败有之，教育腐败有之，有权力的地方或多或少都有腐败。这些现象的出现，老百姓是非常有看法的，这些不和谐因素的出现，需要调处和化解。

因此，中央把建设和谐社会作为党执政能力建设的重要组成部分向全党提出了明确的要求。十六大报告的文字表述是“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”；十六届三中、四中全会则提出了更加明确而具体的要求。
二、构建和谐社会需要把握五个要点

（一）构建和谐社会必须以发展为出发点和归宿点。发展既是构建和谐社会的前提，也是构建和谐社会的目标指向。人肚子饿的时候，想的是如何把肚子弄饱；如果通过正常途径不能把肚子弄饱，他就要想其它途径，也叫穷则思变；穷到一定程度的变就是一种革命，就意味着必须把现在的社会秩序打破才能达到他的目的。因此，作为构建和谐社会的前提，经济发展和物质积累都要达到能够最大限度地满足人们生存需要和发展需要的程度，才谈得上构建和谐社会。

（二）构建和谐社会必须以人为本。人是世界的主体，人的全面发展是社会发展的基本要求，也是一个执政党执政理念的一个重要组成部分。我们党要代表最广大人民群众的根本利益就要以人为本。现在，中国政府越来越强调人文关怀、人文情怀、以人为本的执政理念，这顺应了历史文化发展的要求，回归了社会发展本身的内在要求。中国的封建社会能够延续2000多年并在相当长的时间成为世界上最发达的国家之一，就是因为封建社会大批的干部非常注重人文精神、人文情怀。杭州西湖的苏堤、白居等建筑，就是把人文情怀注入到他们当政时的履职活动中的具体体现。而现在的建筑在依靠发达的科技和丰富的材料的前提下，盖出来的房子往往没有古代遗留下来的建筑耐看。为什么？因为很多干部没有人文情怀，不懂人文情怀的文化内涵，拿人民群众赋予的权力想怎么折腾就怎么折腾，任凭主观意愿作决策。更有甚者，对古人留下来的文化遗产建筑，随心所欲地进行改造，画蛇添足，结果是不伦不类。现在，有些干部，文化素质很高，政治手腕也很强，一但有了权力，就没有人文情怀，不懂得如何关怀人，如此下去，就做不好工作。毕竟，人不像机器。我个人的体会，让被关怀的人感到温暖是投资最小见效最大的一种管理方式。因此，要构建和谐社会，各级领导干部就要以人为本，懂得人文关怀，把人文关怀体现到具体的工作和生活中，而不是以官为本、以钱为本、以权为本。

（三）构建和谐社会必须以民主和善治为支点。民主是构建和谐社会的一个支点。民主，就是要调动各方面的积极性，大家都来参与，大家都来发表意见和建议。这是一个地区、一个单位、一个民族能够畅所欲言、真正体现主人翁意识和地位的支点。作为执政党及其该党领导下的政府，能够集中大家的智慧，体现了民意，社会就会和谐。在一个家庭，父母对孩子的教育也不能采用无理蛮横的教育方式，更不能随便乱吓、乱哄，不要以为这样做他就听你的，特别对13、14岁的孩子更不能这样。如果让乱吓、乱哄这种作风作怪，小孩心理就不健康，到了社会上，要么就畏畏缩缩，要么抵抗更强烈，到一定程度后他就以暴力的形式表现出来。还是采取征求意见、摆事实、讲道理的教育方法更科学、可靠。对一个单位来说也同样如此。

构建和谐社会的另一个支点是政府善治。善治就是善于管理、善于治理。政府善治的核心是什么？创造公平的竞争环境和合理、有效的公共资源分配机制。随着市场经济的推进，政府的角色和地位都需要转换。在发展市场经济中政府该干什么？世界的发展经历了几个阶段。在古典经济学时代，经济学家认为，发展市场经济就意味着政府应该完全退出，做好“守夜人”就行了，这是亚当·斯密的理论。后来，经济发展到19世纪中后期，爆发了第一次大规模的世界经济危机，发现政府只做“守夜人”不行了，必须有效介入，这时就出现了著名的凯恩斯理论。世界经济经历了几反几复，到20世纪30年代，凯恩斯主义开始确立，政府必须实行宏观调控，综合采取经济、法律、行政手段，通过调整价格、税收、投资等来调节。直到今天，获诺贝尔经济学奖的几乎都是主张政府介入的人，也就是凯恩斯学派的人，而且这些人无一例外都成了各国政府的经济顾问。美国总统的经济顾问大多是哈佛大学的经济学家，这些经济学家又都是近几年美国获诺贝尔经济学奖的学者。当然，有些人提出政府要“无为而为”，深层次理解是对的，但如果仅字面理解就有问题了。“无为而为”是黄老哲学的精髓，如果把它理解成为经济发展是企业的事，政府什么都不该做，就完全错误了。所谓“无为而为”，就是政府要科学把握自己的介入程度和手段，通过有形介入，达到保持经济健康发展的目的。汽车太多了，政府虽然不能说不准生产汽车，但有权力调控生产，或提高利息，或调整税率，或提高税收；对卷烟、白酒等特种行业，政府则往往通过征收特别消费税来限制其发展。因此，政府要在善治上认真研究，以建立公平竞争的环境为核心来搞好管理。

（四）构建和谐社会必须以构建政治和谐为保证。政治和谐理念是以班子的和谐为核心的，对一个县来讲，关键是班子和班子内部都要和谐。各个班子在推进持续发展上，要以民主集中制为保障，以各自职能为界限，形成一种既有分工又有合作、既有民主又有集中的和谐关系。有了这种关系，政治就和谐，班子就团结，什么困难都可以克服。

班子的和谐，必须以县委为核心，几大班子各自和谐地发挥职能为根本，如果县委的政治核心地位得不到体现和维护，一个县的政治和谐就是空谈。政治核心形

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