不成,还行吗?党委只管党务,只管干部,这个说法是非常荒谬的!经济建设是谁的中心?经济建设是全党的工作中心。发展是谁的要务?是执政党的第一要务,党委不管经济工作是党委的失职。当然,党委不是
什么具体事都管,而是对事关经济发展全局的大事作准确的把握,我们县每个季度的经济运行分析,政府常务会要研究,县委常委会还要研究。同时,班子要和谐,还必须正确处理好政府班子与人大、政协班子的关系。过去,有人把人大称为像皮图章,就是光盖章不管用;现在,随着政治民主化的推进和民主法制建设的加强,人大的职能作用越来越恢复了它应有的“本来面目”。我国实行的是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度,如果我们执政党不能很好地把各政党团结起来,就会形成不和谐因素。毛泽东同志曾经讲过“党外无党,帝王思想;党内无派,千奇百怪”。为什么?党领导一切,这没有什么说的,但现在是依法治国,权力来自人民,而人大制度是一种体现人民意志的形式,政协还要履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。在座的各位干部,都是人大常委会任免产生或选举产生的,要自觉接受人大的法律监督和工作监督,同时还要接受政协的民主监督。
班子内部的和谐,主要体现在民主集中制的落实上。在一个班子内部,重要的是正确处理好正职和副职的关系。如果副职有参与权和发言权,他们的好的想法能够得到集中和采纳,副职就会有一种固有的成就感,问题就容易解决。当然,也不能纯粹地讲民主,过分民主就体现不了集中,一把手就没有权威。一个班子不民主,副职讲不了话,都是正职说了算,必然导致人心涣散;但讲民主不注意把握住分寸,一把手搞不清楚什么时候该集中什么时候该民主,也不行。关键是正职要善于听取各方面的意见,善于很好地集中大家的意志和智慧;民主完了就要集中,主动承担起班长的职责,承担起第一责任人的职责。
(五)构建和谐社会,必须以经济、社会、政治的和谐为根本内容。构建和谐社会,物质文明、社会文明、政治文明要一起推进,不能畸形发展。精神文明我认为可以统筹到社会文明来理解,一个地方的经济可能很发达,但社会文明程度低,也不能成为真正的和谐发展。中东地区是全世界最富的地方之一,但是中东地区到底和不和谐?即使别人不打,他们自己也会干。美国人进中东只是找了伊拉克去打科威特这个借口,美国人不进去,他们几个国家也会互相打的,即使国家之间不打,个别国家在内部也会打起来。所以,一个地方的经济可能因为某种特殊资源的发现一下子发展起来,但真正构建和谐社会不能只是经济发展,要全面发展。
三、构建和谐泸西要突出三个重点
(一)要坚定不移地坚持以经济建设为中心。经济发展就是构建和谐泸西的首要问题,必须牢牢把握发展这个执政兴县的第一要务,大力促进经济发展。
当前,泸西经济发展面临诸多矛盾。从经济总量来讲,是总量不足、规模过小。全县人均gdp只有470多美元,不到全国人均1000美元的一半。从经济结构来讲,是畸形发展。畸形之一是,支柱产业单一而脆弱,既是市场经济又不归市场调节。烤烟是我县的重要支柱,想大力发展又受到“双控、双降”政策的制约。畸形之二是,不能同时做到农民增收与财政增长。畸形之三是,至今为止没有任何产品拥有市场优势,没有在全国、全省有名的产品和注册商标。2004年,兰益牌商标虽然获得省政府颁布的云南省著名商标称号,但兰益酒厂规模太小,市场太小,优势就体现不了。兰益荞酒不能做到醉倒天下英雄豪杰的程度,只能醉倒泸西人,要做到象五粮液、茅台一样才叫做酒;要做到玉溪、红河那样才叫做烟。这是我们县经济发展的一个缩影。从基础设施来讲,就更脆弱了。在交通建设上,这些年虽然成效很大,但原来的基础太脆弱了。基础太脆弱有一大好处,就是做一点就能看见一点,也有一大难处,就是要做的工作太多,任务太重。在水利建设上,今年的旱灾是对我们20多年水利工作的一次大检验,是对我们水利基础设施的一次大扫描,充分曝露了我县水利基础设施的薄弱环节。就灌溉条件而言,金马镇、旧城镇、三河镇靠的是水库,金马坝是一个拥有几万亩耕地的大坝子,但真正沟渠能配套到田间地头、实现水利化灌溉的有多少?就排涝条件而言,中枢镇正在建设的农田改造设施还没有完全得到检验;逸圃镇的一些地方土地肥沃,民间传说只要三年不被水淹,老母猪都要带金耳环,说明很富庶,但水利设施也很脆弱,几天不下雨就干得厉害,随便一下雨几百亩地就成一片汪洋;工农隧洞,20个流量的泄洪就到达了最基本的极限,要尽快处理。至于东部山区,就更艰难了。向阳乡搞了一些饮水工程、提水工程,但灌溉还是成问题;三塘乡近一半人几乎靠十几万方储量的洼布山沟水库,问题很大,建议再认真研究坝址、渗漏和集雨面积的问题,把蓄水量扩大一倍,进一步解决三塘乡的饮水、灌溉问题。大旱之后,省政府近期必然会加大对水利的投入,水利部门要尽快拿出一批项目来。在电力建设上,过日子还可以,但要发展工业根本不行。对此,县委、县政府成立了全县电力产业发展协调领导小组,从理顺体制、做好用电规划、加强宏观调控入手,加强电力资源的调度,优先保证税收大户,逐步调整对县域没有税收贡献且环境污染严重的企业。但是,电力调度只是短期的行为,要从根本上解决问题还得靠资源开发。现在,最大的问题是云鹏电站的电的分配,起码要有三万个以上装机的发电量在泸西用。否则,我们的矿电结合、矿电产业就是一句空话,工业发展也是一句空话。
泸西真正的发展前景在于培植支柱产业。今后相当长一个时期,发展是泸西的头等大事,而经济总量的扩大又是发展泸西经济的头等大事。泸西目前的发展后劲是什么?除了争取基础设施项目一次性有点税收外,更重要的是培植支柱产业。因为基础设施是为生产生活服务的,换言之,就是为产业的发展创造环境、奠定基础,它不直接带来产业的提升。基础设施的投入必须通过产业发生效益来
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