随着房改、医改、教改和社会保障改革等政策的相继出台和实施,广大职工群众的增收欲望越来越强烈,然而面对市场经济条件下企业竞争的巨大压力和就业形势的日益严峻,导致劳动关系中经济利益矛盾越来越突出。为此,群体突发事件时有发生,解决和平抑群体突发事件已经成为关系到企业改革顺利进行、社会稳定、和谐发展的关键所在。下面笔者就如何平抑职工群体突发事件谈谈粗浅看法。
一、群体突发事件的定义:
笔者认为,群体突发事件是指5—10人以上员工及员工家属以面访形式向各级组织管理者反映个人或集体意愿的活动。群体事件发生之前,各级组织和管理者没有了解或者没有得到群体上访的信息反馈,具有不可预见性。
二、群体突发事件的特点及表现形式:
1、群体突发事件规模较大,升级快,持续时间较长、处置难度大。
人多示众。群体突发事件人员比较多,少则十几人、多则上百人。势态发展往往是一呼百应。上访群体互相影响,激发情绪。各种主意、想法不断被利用和实现,所以升级快,处置难度大。
2、有首要份子、骨干份子在明里组织,暗中操纵,串联性强,矛盾的对抗性有所增强。
群体突发事件往往都是背后有组织者煽动、组织,并有骨干分子带头,抛头露面,表现积极。以寻求共同的利益为借口有组织的约定同一时间、同一地点、采取统一的行动来反映个人或集体的意愿,从而酿成集体闹事事件。
3、信奉“闹而优则仕”。少数人错误地认为要解决问题靠正常秩序反映解决不了,只有把事情闹大了让各级组织和管理者知道了才能得到重视,才能解决问题,抱着 “大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”的错误观念,以人多势众和把事情闹大来迫使有关部门解决问题。LOcAlHOST
4、越级上访,有的群体性突发事件专门在各级重大政治活动期间进行,故意制造不良影响。
群体突发事件大都采取越级上访的渠道,直接到属事单位的上级机关或直接到省市、乃至中央上访。
三、平抑群体突发事件的对策:
笔者认为,平抑群体突发事件应该从两个方面来加以思考和平抑。
一是做好超前预测,做好预案工作
防止和平抑群体突发事件首要的是要做好超前预测,建立预案机制。搞任何工作都需要超前意识。它来源于实践又指导实践。但对于防止和平抑群体突发事件来说这一点尤为重要。我们的工作或然性多,各种因素、各种影响、各种困扰的摩擦碰撞交织往往不期而遇,没有准备就会在这些矛盾和问题面前造成短时间的思想的工作空档。所以必须充分利用网络、传真、电话等现代技术手段,建立纵横贯通的信息网络,快速获得真实可靠的信息并形成预案决策机制。如果忽视超前意识,群体突发事件发生时工作的盲目性就会加大,现实的问题也难以解决,而且会因为思想上的窄思短虑而造成更多的问题。所以防止和平抑群体突发事件既要重视对现实的研究又要摆脱现实和超越现实,着眼于未来的研究,建立预机制,只有这样才能把握员工思想的动向,在群体突发事件发生时做到临阵不乱。有的放矢。所以:
1、各级组织和管理者要始终坚持把维持稳定放在压倒一切的位置,每项重大改革措施或者新政策出台,首先要考虑是否有利于维持稳定,应尽量避免引起大的矛盾和社会动荡。对重大改革、重大政策出台时,要做好预测、防范、处理突发问题的预案。
2、建立和完善从上到下、条块交叉的维持稳定工作信息网络,畅通信访渠道,提高快速反应能力。建立对本单位员工思想动态信息的快速反映机制,信息反馈要做到及时、准确,防止漏报、迟报、误报、瞒报。
二是在群体突发事件发生时做到有章有序、有的放矢
1、群体突发事件发生时,各级组织和管理者要主动靠前做群众工作,认真听取群众意见和呼声尤其是各级各部门主要领导要敢于面对现实,敢于与群众对话,敢于拿出解决问题的诚意和具体办法。
2、强化各级组织和领导的工作责任。党政主要领导作为第一责任人,“分级明确、各司其责”,基层党支部书记具体负责:属于哪一级、哪个部门的问题就在哪里解决,力争将问题化解在基层。
3、正确运用法律武器,坚定不移地贯彻教育争取大多数、孤立打击极少数的原则。满腔热忱、实事求是地解决各种群体性事件。
4、公安机关要提前介入,以“稳定压倒一切”的原则积极配合党委、行政处置群体性闹事事件。对待群体性事件,在态度上要坚决。坚决制止并及时处置平息,对为首组织者、骨干分子要毫不留情坚决打击,对一般参与者要教育,团结教育多数,孤立打击极少数,分化互解,区别对待。
5、对已经发生的群体上访事件要跟踪,做好耐心细致的工作,并做到一对一包保。
1、第一部门是第一个接到群体突发事件的信息或接触到群体突发事件的主体的部门。第一部门往往是属事单位或公司门卫。第一部门或公司门卫要在第一时间将信息通知到公司工会、公司办公室、人力资源部、保卫部。
工会是群众组织,是员工利益的代言人。对于群体突发事件的主体而言,对工会组织有一种亲近感、信任感和求助感,工会的参与有助于构建一个相对平和的沟通平台。
人力资源部是群众突发事件的主要针对部门,工资问题、奖金问题、福利待遇问题往往是群体突发事件的主要原因。所以人力资源部能够在第一时间提供相对准确的回答。
保卫部对于群体突发事件的主体来讲,有一种无形的震慑,对群体突发事件的发展有一定的掌控能力和手段。如果在第一地点或引导过程中发生冲突,有过激行为,如殴打工作人员、损坏公共财物、影响办公秩序,由保卫人员制止,并决定是否上报上级公安机关予以出面解决。
公司办公室是领导的参谋。可以及时传达员工的意见建议、确定领导出面的时机和人员。
2、工会、人力资源部、公司办公室、保卫部接到信息后立即派专人到群体突发事件的第一地点,并将群体突发事件的人员集中引导到
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