按照学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作部署，公司领导班子在深入学习调研、解放思想讨论、广泛征求意见、开展谈心活动的基础上，对照检查自己的思想和工作实际，认真撰写专题发言材料，于2009年6月14日召开了专题民主生活会，班子成员深入开展批评和自我批评，对近年来贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，对今后的工作思路和改进措施进行了深入研究，在此基础上，形成了分析检查报告。

一、贯彻落实科学发展观取得的成效

党的十六大以来，在总公司的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极践行科学发展观，各项工作取得了明显成效。

1、企业发展态势良好。

近年来，公司先后承建高等级公路工程60余项，总计完成通车里程1300多公里，取得了良好的工程业绩，所建工程计获部优工程6项，省优工程4项，厅优质工程4项。公司施工能力持续增强，生产规模不断扩大，年可同时承建5个以上大型工程项目的施工建设，施工生产能力达到4亿元以上，年竣工通车里程达到百公里以上，市场覆盖除本省外，已向吉林、河北、山西、湖北等省区扩展。

2、体制机制改革逐步深化。

适应国有企业改革，实现了管理体制的转变；推进了专业化、精细化管理，探索内部考核机制；实行了机构整合，规范了用工制度；加强了财务管理，强化了成本考核；分离了企业办社会职能。

3、职工生活明显提高。

关心职工生活，为职工解决实际问题，职工收入由2003年人均1853元增加到2008年的2394元，年均递增5.8%，为职工办理了大病医疗保险。LOCaLhoST5年来共走访慰问患病职工240多人次，为病故、重病和困难职工发放慰问金近10万元。近两年为子女考入大学的19名职工累计发放奖励金3.3万元。加强环境建设，职工工作、生活设施不断完善。

4、企业影响力和社会形象得到提升。

多年来，公司先后荣获“省级先进企业”、“国家二级企业”称号，两次被评为“省先进集体"，并被评为“省建筑综合经济实力百强企业"，在全国建筑施工综合实力百强企业评比中位列十九强，首家在全国同行业中通过is09000标准质量体系认证，公司先后荣获“省模范职工之家”和“全国模范职工之家”称号，l997至1999年施工的沈山高速公路国内段获得交通部优质工程一等奖。1999年至2000年施工的沈山高速公路国际段路面工程获中华土木工程学会颁发的“詹天佑大奖"。

5、党建工作稳步推进。

不断加强先进性建设，广泛开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员身边无事故”等争先创优活动，发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用；结合企业实际，深入开展形势任务教育和思想政治工作，促进了企业和谐稳定；认真落实党风廉政建设责任制，坚持开展反腐倡廉教育，不断完善廉洁从业承诺、廉政档案、廉政谈话等规章制度，初步构建了惩防体系。

二、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及原因分析

公司发展过程中取得的成绩是历史的积累，发展中存在的问题同样也是历史的积累。用科学发展观的要求来重新审视，用国际国内先进企业来对标分析，我们深感公司的发展还存在一些亟待解决的问题。经过认真梳理，主要表现为“五个不匹配”：

1、公司施工生产能力与经营开发力度的不匹配。

公司现辖七个基层单位；现有职工289人，拥有工程技术和管理人员70人，有职称人员105人，高、中级职称人员48人，一级建造师、注册试验检测工程师、注册甲级造价师、注册建立工程师、注册安全工程师、注册会计师共43人。公司拥有资产总额3亿多元，生产性固定资产近1.5亿元，施工机械和检测设备475台（套），总功率达到15698千瓦，其中沥青拌合设备5套，沥青摊铺机17台，基层混合料拌合设备6套，平地机20台，各种型号碾压设备60多台。高素质、高水平的专业技术和管理人员，精良先进的公路施工设备，丰富的施工管理经验，为公司不断开辟国内市场、创建最佳工程提供了坚实保证。

但是，随着国内基础设施建设的不断加强，公路桥梁建设行业中涌现出了比较多的取得国家一级资质的施工单位，且招投标中或多或少存在地方保护主义因素，公路工程投标竞争日趋激烈。而我们公司多年来主要从事国内的高速公路建设，施工项目相对单一，总公司范围内总承包资质少，多家抢一碗饭吃的情况严重，灵活性差，另外对市场潜规则还不能很好地运用实施。故作为投标单位，我们的压力较以往越来越大，公司的发展存在严重的瓶颈——投标问题。

2、人力资源配置与企业持续发展需求的不匹配。

专业技术人才匮乏。一段时间以来，专业技术人才流失严重，没有形成阶梯形人才结构，加之一大批熟练技术工人在企业改制的过程中与企业解除了劳动关系，公司面临专业人才和技工队伍青黄不接的问题，造成企业发展后劲不足。

人才队伍结构失衡。人才引进政策和措施不够完善，高素质专业人才明显不足，高端人才比例相对较低，人才分布不合理。由于专业技术人员的相关待遇没有跟上，造成专业技术人才失衡。企业因缺乏高新人才导致发展动力不足，自主创新能力偏弱，不能有效转化先进科研成果，不利于企业持续发展。薪酬结构不尽合理。未能充分、全面、科学地体现按劳分配的要求。

3、现行组织结构、管理体系与现代企业管理要求的不匹配。

职能管理弱化，部分职能管理缺失，有关业务得不到有效管控。生产技术管理缺失，未能进行统一的指导协调和监管。生产调度指挥职能弱化，没有建立高效的调度指挥系统。管理边界不清，职能和责任尚未完全明晰，造成了管理的死角和漏洞。管理流程不顺，管理流程设置不够科学，运行不畅。

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