深入学习实践科学发展观，是供销合作社进一步深化改革，实现科学发展的迫切需要。作为供销系统干部必须增强责任感和紧迫感，不断提高对科学发展观的认识水平，坚持科学的发展理念和思路，突出体制机制创新的主题，改进干部工作作风，推进供销合作社科学发展。为了进一步弄清我县供销社改革发展的现状，更好地研究、解决其所面临的困难和问题，规划出下一步改革和发展的方向，按照县社关于深入开展学习实践科学发展观活动专题调研的要求，4月15日-4月20日，由县社和主任带队就县供销系统改革发展问题对拉市利农农资公司、九河基层社、石鼓基层社和巨甸基层社、巨甸百大超市进行了深入调研。调研组认真听取了各公司及基层社负责人的工作汇报，并与公司、基层社、巨甸百大超市负责人进行了座谈讨论，实地察看了部分基层社、社有企业和专业合作社、商场超市，并与当地政府有关负责同志交换了意见。总体感到：供销社发展思路清晰、工作重点突出、改革发展势头良好，也存在不少困难和问题。现就这次调研情况，作一分析，并提出今后的发展思路及建议。

一、我县供销社系统的基本状况

**县供销合作社是**县政府下属的事业单位，由县财政全额拨款。目前，县联社支部有党员9人；县联社机关共有人员15人（其中2人科技下乡），离退休5人。内设综合办公室、财务审计股、业务指导股，辖九河、石鼓、金庄、巨甸、鲁甸、鸣音等六个基层社和一个农资公司。基层社和公司通过企业改制、新注册综合服务社、农民合作社和农民协会组织103个(其中:专业合作社4个),在册人数为268人，退休人员216人。lOcAlHoSt近年来，县联社大力加强班子和队伍建设，强力推进基层建设，积极开展文明创建，扎实构建反腐倡廉体系，努力探索新农村现代流通网络建设，队伍的综合素质有了新的提高，为“三农”服务有了新的进展，各项工作取得新的业绩。

二、我县供销社当前存在的主要问题

1、县社机关人员公务员登记及编制问题没有解决。现有领导干部都是2005年以来由县委政府任命、以公务员身份从行政单位调入的，可县社机关有不少同志是老供销，由于个人身份及编制等问题，《公务员法》出台后，县社部分干部职工的公务员身份没有登记，直接涉及到干部的切身利益(特别是有一位老同志94年获得会计师资格证书,并在我社担任财务审计股股长,由于没有编制,得不到应有的工资享受待遇),与新体制下承担的工作任务明显不相适应，在分配方面与现行公务员制度产生碰撞。这次公务员工资改革及津补贴规范后，矛盾更凸显。

2、历史债务问题。供销改革是按照“零”方案执行的,房产用于职工安置,没有结余,资产用于上缴其他费用,由于种种原因,历史遗留债务问题一直没有得到解决。(1)、云财企[2003]146号关于地方政府性债务25万元,属1992年以前烤烟代收亏损。(2)、原白汉场供销社与九河乡人民政府债权烤烟肥款2.26万元。(3)、全系统历史拖欠社保资金34.2万元。建议政府给予一次性解决。

3、新缺口资金问题。2005年我县供销企业改革,退休人员的医保费用按当时月工资基数730元测算,用资产拨离。截止目前现行月工资标准基数上调至1020元,按照改革方案拨离退休人员医保费用15年计算,全县退休人员216人,按现行工资标准拨离资金缺口45.1万元。建议政府引起高度重视并给予解决。

4、农资储备与督查工作问题。作为农业大县,农资储备与督查工作显得非常重要，它是服务好“三农”的一项长期性工作,加强农资督查是保障农资市场健康发展的重要手段。由于资金短缺等原因,严重制约我县的农资储备与督查工作,使我县的农资储备与督查工作无法正常开展,建议政府将农资的贴息与督查经费纳入年度县级财政预算。

5、退休职工的医疗保险没有得到完全保障。（1）、供销社属困难企业，在参加医疗保险期间，只纳入参保了职工住院险和大病补充险，没有职工基本医疗险（也就没有建立个人账户），因此，企业职工看病，门诊刷卡报销制度还未建立。（2）、职工住院后，工会医疗互助报销比例较小，扣除“门槛、检查、治疗、药品”等等自费费用，报销部分很少。

三、关于我县供销社今后改革与发展的建议

1、要依靠县委、政府的领导和支持。紧紧依靠县委、政府的领导和支持，是深化供销社产权制度改革不可缺少的重要条件。供销社改革是一项复杂而艰巨的系统工程，它涉及方方面面的问题，没有党委和政府的直接领导，没有有关部门的积极支持，仅靠供销社自身孤军奋战，是难以完成的。在供销改革基本结束，供销社系统紧紧围绕新农村建设，惠农助农增收，推进“新网工程建设”，构建现代流通网络，开拓农村市场，搞活农村流通，服务农业生产，发展农村合作经济，带动千家万户农民进入市场，促进农民增收，更好地实现供销社的完美转型和“二次创业”战略目标的今天，我们更要依靠县委、政府的各项政策支持和一定的经费支持。因此，建议县联社领导要一如既往、积极主动地向县委、政府汇报，努力争取将供销社的改革与发展工作纳入到当地经济改革发展的总体规划中，为供销社的改革发展创造良好的外部条件。

2、要注重基础建设。按照强化管理的要求，要进一步细化工作目标，推行量化管理，建立健全规章制度，促进社机关管理科学化、规范化，使干部队伍建设不断攀上新高度。建议学习借鉴毗邻单位考核好的经验与做法，在现有基础上，探索构建既有定性指标，更要有定量指标的综合考核指标体系，充分发挥考核的奖惩作用，调动各方面工作积极性。

3、要高度注重班子建设。不断推进班子建设，创造必要的条件，建立严格的领导班子成员联系重点工作机制。通过班子建设的加强，为系统队伍建设提供更为坚强有力的组织保证。

4、特别注重基层组织建设。注重体制创新，注重上下协调配合，注重全员素质的提高。要认真总结非公有制经济创建经验，抓典型，树标兵，在与供销系统工作有

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