根据局党委工作安排，今天，我就如何深入学习贯彻科学发展观，给大家上一堂理论辅导课。着重讲二个方面的内容：

第一个方面，科学发展观的提出背景

第二个方面，科学发展观的科学内涵、精神实质和历史地位

第一个方面，科学发展观的提出背景

最早出现科学发展观概念，是在2003年10月召开的中共十六届三中全会，当时的基本内涵为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。十六届五中全会又进一步指出：“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。”党的十七大对科学发展观的产生背景、精神实质和历史地位进行了最新提炼和昭示。

究竟为什么要提出并实践科学发展观呢？

一是从经济社会发展的一般规律来看，我国的现代化进程进入了关键阶段。

2003年，我国人均gdp已达1000美元，2006年1900美元，而按照经济学规律，1000—3000美元，属于后工业化向现代化过渡的关键时期，是经济发展过程中的一个“临界点”，也是“黄金发展期”、“矛盾凸显期”。许多国家的发展进程表明，在这一阶段，可能出现两种发展结果：一种是搞得好，经济社会继续向前发展，顺利实现工业化、现代化；另一种是搞得不好，往往出现贫富悬殊、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧等问题，导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。

（例证，发展顺利的如新加坡等，而不顺利的如拉美阿根迁、乌拉圭、墨西哥、巴西等国。lOCAlhOsT巴西2002年人均gdp超过了3000美元，城市化率达到82%，但贫困人口却占到国民人口总数的34%。一边是现代化，一边却产生了那么多穷人；有增长、无发展，大多数人享受不到现代化的成果，这就是人们常提到的“拉美陷阱”。）

二是从我国经济发展的具体情况来看，经济增长的深层次矛盾逐步凸显。

经济增长方式的矛盾：长期依赖的是“三高一低”，高投入、高能耗、高排放、低效率。

（例证，2006年我国gdp总量达到2.7万亿美元，占世界gdp总量的5.5％左右。但为此我们消耗了多少能源和资源呢？标准煤消耗大约占世界15％左右，钢材消耗达到世界的30％，水泥消耗占世界的54％。每单位gdp消耗的能源是日本的7.2倍、德国的5.6倍、美国的3.5倍、印度的1.2倍，世界平均水平的3.3倍。单位产值的水耗是发达国家平均水平的10倍以上。）

地区差异的矛盾：西部12个省市gdp占全国18％，而东部5省市超50％（沪、浙、苏、粤、闽）；城镇平均可支配收入最多的省份是最少省份的2.3倍，而财产性收入的倍数则达到27.7倍。

城乡收入差距的矛盾：1984年为1.7/1，2006年达3.28/1。

贫富差距的矛盾：从国际公认的基尼系数看，2006年为0.47，07年达0.48，已经超过了国际公认的警戒线。

（例证，基尼系数超过0.48，意味着80%的城乡居民占全民的收入比重下降到50%。中国成为财富向少数人手里集中最快的地区之一，已经是不争的事实。全球咨询公司巨擘波士顿咨询公司《2006年全球财富报告》，甚至报告我国0.4％的家庭（150万户）拥有70％的国民财富。）

三是从社会进步的要求来看，人的全方位需求与现实状况的矛盾日益尖锐。

过去要着重解决人们的衣食住行问题，现在更缺乏的是公共服务，社会保障，生态环境，伦理道德，包括民主、人权，等等。

例证，生态环境：水资源频频告急、土地资源亮起了红灯、环境污染屡屡出现。太湖蓝藻事件后，李源潮说，江苏作为东部沿海省份和经济发展较快的地区，多年来在全国创造了很多“第一”，倒数第一的不多，其中有一项就是太湖的水质。国家环保总局副局长潘岳表示，中国七大水系中，26％的水体受到严重污染，或者已“丧失基本的生态功能”。）

这些问题都不会随着经济增长而自然得到解决。世界上若干国家的现代化的经验教训也证明了这一点。由于中国的特殊国情，这个问题就更加突出。科学发展观就在这个背景下应运而生。

第二个方面，科学发展观的科学内涵、精神实质和历史地位

科学发展观的科学内涵和精神实质：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。四个方面相互联系，有机统一，实质就是要实现经济社会又好又快发展。

1、必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。

坚持用发展的办法解决前进中的问题，是中国共产党治党治国的一条基本经验。

※新中国成立后，党领导人民完成了社会主义“三大改造”，建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，取得了社会主义革命和建设的巨大成就，但后来，由于以阶级斗争为纲的路线，又经历了严重挫折。

※党的十一届三中全会以后，我们党作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，我国发展已经站在一个新的历史起点上，使中华民族初步走上了复兴之路。

（例证1，统计表明，2007年，我国国内生产总值已达24.95万亿元，比1978年增长30多倍，年均增长9.7%，远远高于同时期世界经济平均3%左右的增长速度。进出口总额为世界第三，外汇储备，为世界第一。直接利用外商直接投资（fdi）居世界第三位，占发展中国家总额的三分之一。扣除物价因素，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长了5.7倍。中国经济成为世界经济增长的重要驱动力之一。世行数据，2003年至2005年，我国经济增长对世界经济增长的平均贡献率达13.8%，仅次于美国的29.8%，排名世界第二，日本10%列第三；而最新公

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