增强推动科学发展能力提高发展改革工作水平

改革开放以来，经过全党和全国各族人民的共同努力，我国胜利实现了现代化建设的第一步、第二步战略目标，人民生活总体上达到了小康水平。但我国经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题，主要是城乡差距、地区差距、居民收入差距在有些地方还持续扩大，就业和社会保障压力有所增加，教育、卫生、文化等社会事业发展相对滞后，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾不断加剧，经济增长方式粗放，经济竞争力不强等。这些矛盾和问题的存在，对我国经济社会发展提出了十分紧迫的要求。在这一关键时期，举措得当，就能促进经济快速发展和社会平稳进步；应对失误，则可能导致经济徘徊不前和社会长期动荡。科学发展观正是在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的，它既是指导发展的世界观和方法论，又是推进我国社会主义经济、政治、文化和社会建设全面发展必须长期坚持的根本方针，更是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。只有全面贯彻落实科学发展观，才能使我国保持经济健康持续快速发展和社会全面进步。

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。市发改委作为党委、政府的宏观经济管理部门，肩负着调控经济运行、谋划发展战略、编制年度计划、规划建设重大项目、指导重点领域和关键环节改革等方面的重要职责，特别是在当前应对国际金融危机、贯彻落实国家扩大内需政策措施、保持经济平稳较快增长方面发挥着非常重要的作用。LoCaLhOST在学习实践科学发展观中，更应当解放思想，开拓创新，将理论学习与工作实践紧密结合，牢固树立科学的发展理念，注重破解发展难题和解决实际问题，建立健全有利于科学发展的体制机制，真正将科学发展观化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展政策措施。

一、科学判断经济形势，加强发展战略研究

深入实践科学发展观，首先要审时度势，善于从时间和空间上对社会经济发展状况、要求和进程进行科学分析和判断，能够在错综复杂、扑朔迷离的发展变化中保持清醒头脑，高瞻远瞩，正确把握时代发展的趋势。在当前复杂多变的国际经济环境下，特别要密切关注国内外形势的发展变化，建立应对金融危机冲击的快速反应机制，切实加强对经济运行的分析、监测、预警，及时化解矛盾和困局。针对全市经济社会发展中面临的突出问题，积极探索适应新要求的经济调控办法，既更大程度地发挥市场配置资源基础性作用，使经济发展充满活力、富有效率，又保持经济平稳较快发展，避免出现大的起伏。坚持以科学发展的态度、科学发展的眼光抓好发展战略思路的谋划，无论是选择目标、确定任务，还是制定政策、提出措施，都要有利于转变发展方式，提高质量和效益，努力克服重增长、轻环境，重产业、轻成本，重速度、轻质量，重经济、轻社会的倾向，努力增强发展的协调性和可持续性。当前，重点是积极开展全市“十一五”规划的评估，“十二五”规划前期工作研究，研究提出重点产业“十二五”规划初步思路。抓住国家启动十个重要产业振兴规划的机遇，加强全市机械、纺织、轻工、食品、化工、建材、医药、冶金、盐业、电子信息、现代物流等产业调整振兴规划的研究，筛选一批事关发展全局的重大项目，积极争取更多的重点产业提升和技术改造项目纳入国家、省规划，争取项目审批和政策性资金扶持，推动产业结构升级和工业、服务业健康发展。

二、努力扩大投资需求，加快重点项目建设

坚持把加大投入作为扩大内需、促进科学发展的重要措施来抓，认真研究新形势下加强投资调控、优化投资结构、提高投资效率的政策思路，坚持统筹兼顾，突出重点，进一步促进“三农”、基础设施、结构调整、节能减排、自主创新、社会事业等方面的投资项目建设，形成调控和引导社会投资方向的有效机制。深入开展“投资项目建设年”活动，以项目为抓手，扩大投资规模，拉动经济增长。加强投资管理，认真落实投资工作责任制，建立投资运行监测机制，及时协调解决出现的困难和问题，确保全市固定资产投资增长20%。积极争取扩大内需项目资金，对已争取的中央新增1000亿元投资项目，抓好项目开工建设和管理；对已上报争取中央新增1300亿元投资及2009年项目，积极向国家、省汇报衔接，落实中央预算内资金；对需国家、省批准建设的项目，抓紧落实各项条件，力争尽早批复开工建设。积极争取基建基金、扩大内需促进产业结构调整合作贷款和省调控资金支持，争取发行企业债券。确保中央投资及时拨付到位，进一步落实地方配套资金。抓好中央新增投资项目管理，落实法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同制及工程质量和安全生产领导责任制，确保项目质量，提高投资效益。加大投资项目推进力度，根据市委、市政府加强“三大投入”的部署，对已下达的三批1000万元以上的固定资产投资项目，加强调度推进；建立完善重大项目推进机制，对确定的省、市重点项目及重大工程，落实责任单位、责任人，一个项目、一套班子、一抓到底，在项目立项、建设资金、用地指标、施工条件等方面优先保证，抓开工、抓形象进度，加快推进；认真落实市级领导具体抓重点投资项目制度，对市级政府主导类大项目一月一调度，争取神华国华寿光发电厂、黄大铁路、长深高速xx段、黄岛至xx重质液体化工原料输送管道工程、xx—青州公路昌乐至青州段、城区至滨海轻轨、潍日高速公路、国家大型商品粮生产基地建设、潍柴动力大功率柴油机技术改造、瑞森华光半导体照明用外延片管芯器件与应用产品、孚日薄膜太阳电池研发及生产、市奥体中心、市民健康中心、白浪河综合整治工程等一批对全市经济社会发展有重大影响的项目取得突破性进展。

三、大力发展现代服务业，促进经济结

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