同志们：

今天我们继续学习实践科学发展观，上一次党课，于局长很全面细致的对科学发展观进行了阐述，并结合国内外形势以及司法行政工作实际，深入浅出地给我们上了一堂生动而发人深省的党课。这次，我就科学发展观的核心这一个方面，谈一谈我个人的一些看法和心得，与大家交流，有不足的地方，希望同志们能批评指正。

一、“以人为本”指的是什么

我们知道，科学发展观的核心是以人为本。这里的人指的是最广大人民群众。在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。“以人为本”中的本，就是根本，就是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。坚持以人为本，就要坚持人民在发展中国特色社会主义事业中的主体地位；就要正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，妥善协调各方面的利益关系；就要坚持在全国人民根本利益一致的基础上关系每个人的利益要求，体现社会主义的人道主义和人文关怀，满足人们的发展愿望和多样性要求，尊重和保障人权。以上这些是十七大报告中关于以人为本的宏观表述。

那对我们而言，“以人为本”中的人指的是谁？我认为指的是我们的工作对象，就是需要南开司法局服务或者提供帮助的老百姓，坚持以人为本，要求我们无论从事哪方面工作，人民调解也好，法律咨询也好，律师公证、社区矫治、安置帮教等等，都要把我们的心态摆正，真心实意地为人民群众着想，以他们为本，以他们的利益作为我们工作的出发点和立足点。要时刻提醒自己，我们服务的是最广大人民群众，而不是某一小部分利益集团。LocalHOsT社会上经常有这方面的例子，造成的社会影响非常恶劣。比如最近陕西神木县公安分局最近打着“花钱买平安，平安促发展”的旗号，把辖区内的70余煤老板拉到内蒙古境内，开了一次座谈会，当场收取赞助费300多万。这意味着什么？这意味着公权力也同时向煤老板交上了一份“卖身契”——难怪有公司老总当场就说：“保障煤老板人身、利益不受侵犯就要靠公安队伍了”。而遏制矿难之类的事故发生，对不法责任主体进行打击，更离不开强有力执法力量。如果维护公共安全的警察，变成了私人老板的保镖，谁还能指望法律正义得到伸张呢？类似的情况这些年也在许多领域里发生过，比如，媒体曾报道，走私集团为海关关员发“工资”，煤老板为地方安监局建豪华办公楼等等。拿了人家的钱就得为人家办事，我们能想象这样一支队伍秉公执法、一心为民吗？

二、为什么要以人为本

（一）坚持以人为本，是构建和谐社会的必然要求

实现人与自然、人与人、人与社会的和谐相处，是全面建设小康社会的重要条件，这里面人的因素至关重要。

第一，人与自然的关系。人类认识和改造自然界的目的是什么？在过去相当长的时期内，以科学技术为手段，以物质财富的增长为动力的传统发展模式，在一定程度上破坏了人类赖以生存的基础，使人类改造自然的力量转化为毁害人类自身的力量。人们在试图征服自然的同时，往往不知不觉地变成了被自然征服的对象。例如，水土流失，土壤沙漠化，资源浪费、城市缺水，这一系列问题都向人们发出警示：人类的行为如果违背自然规律，必将遭到自然的惩罚。有些结果我们能看到，而有些结果我们肉眼是看不到的，比如今年年初的雪灾，洪水，一连串的地震等等，大家觉得这些都是偶然的自然现象么？我看未必，虽然我们不清楚究竟是哪些行为造成的，但肯定和我们的过度开发以及环境污染有必然的联系。随着改革开放地不断深入，我们保持着高速发展的经济势头的同时，也在一点一点的牺牲我们赖以生存的环境。我们吃得花样多了，但是味道不如以前了，也不那么放心了，比如：油，牛奶，橘子，鸡蛋，还有没有我们不知道的？肯定有,只不过现在我们还不知道。面对这些情况我们怎么办？我们在谴责始作俑者的同时，有没有想想我们身上有没有类似不负责任的行为，在这方面我们是消费者，但在南开区司法行政领域，我们就是公权力的执行者，如果我们做得不好，造成的影响可能要比上面提到的要严重得多。那将不再是人与自然的关系了，而是人与社会的问题。下面我们来看第二个方面。

第二，人与社会的关系。每个人都不是孤立的自然人。马克思说过：“人是各种社会关系的总和。”所以我们不能将人的发展和社会的发展割裂来看，我们要看到社会对人的作用也要看到人对社会的反作用。对于社会来说，我们是渺小的，社会对我们的影响要远远大于我们对社会的影响，但是有时我们的一些行为对社会的作用也是不能忽视。我们是平凡的，但也是特殊的，因为我们的一举一动，代表着南开区司法局，甚至可以说代表南开区政府，一个案子没有处理好，不仅仅是一个当事人，一个家庭对我们的看法会改变，还有这个当事人背后和他有千丝万缕关系的人，他们对我们的看法也会受到影响。我们要记住这一点，时刻提醒自己，注意自己的一言一行，可能就是一句话，一个动作，一个态度，就导致了人民群众对我们的反感，甚至是敌视。最近一段时间以来，**警察打人致死事件，江西上饶鄱阳公安局“击毙报警人员”事件，都引起公众强烈的关注。日前发生于深圳的袭警暴力事件，竟然导致千余人聚集示威烧毁警车，最后以政府垫付经济赔偿死者家属的方式，才使事件平息。所有这些事件的背后，一开始都是因为在执法环节上方式方法不得当所引发的。如果我们都是从以人为本的角度出发，将人民群众的利益，人民群众的呼声，作为最优先考虑的事情，那么很多事情都可以避免的。

这一切事件的走向，其实也都在说明一个朴素的道理，那就是公权力不是来自于政府的权威，而是来自于人民权力的赋予，如果公权力的执行者不能从最广大人民的利益出发，那么很有可能作出令人民群众反感的过激行为，从而加深二者的矛盾，当矛盾达到不可调和的程度时，就会产生突发性的群体事件，这也是我们身为公务员最不愿看到的情景。妥善处理人民内部矛盾，拉近与人民群众的距离，是我们正确处理人与社会关系的一个重要方法，从这个层面上说，这也成了人与

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