同志们：

今天，把大家召集起来开个会，主要任务是学习贯彻省委关于开展第三批试点工作的要求，结合我市实际，研究部署开展第三批学习实践活动试点工作，并对市县层面已纳入第二批开展活动的企事业单位、中小学校、科研院所、“两新”组织等基层单位如何把准定位、务实推进进行研究，进一步提高思想认识，明确目标要求，推动学习实践活动深入开展。

省委明确提出，在第二批学习实践活动开展时，各市、县（市、区）要选择1—2个镇（街道）进行第三批试点，范围包括下属的村、社区，以及组织关系在镇（街道）的中小学校、新社会组织、新经济组织。我市的嘉善县被确定为省委第三批活动的试点单位，在所有镇（街道）开展学习实践活动。省委常委、组织部长斯鑫良对嘉善县作为省委第三批试点作出重要批示，要求嘉兴市委、嘉善县委发扬第二批试点时认真、严谨、细致、务实的精神，努力做好第三批试点工作，为全省提供第三批学习实践活动经验。市委对做好试点工作高度重视，前期已确定了嘉善县姚庄镇和海宁市马桥街道作为市级试点，指导县（市、区）确定了各自的试点单位。从掌握的情况来看，大家前期作了大量的工作，思想上重视，准备也是充分的，为开展活动打下了扎实的基础。

下面，我根据市委和市委学习实践活动领导小组的有关意见要求，就进一步加强分类指导，切实提高试点单位和市县各类基层单位开展学习实践活动的针对性和有效性，讲四点意见。

一、切实认清形势，提高思想认识

党的基层组织是党的执政基础。开展好学习实践活动,对于这些基层单位凝聚科学发展共识、增强科学发展合力，更加自觉地坚持以科学发展观为指导，完成保增促调各项任务，推动我市经济社会平稳较快发展,具有极为重要的意义。loCALhOsT

首先，这些基层单位多数处于改革发展稳定的第一线，直接面对各种矛盾、困难和问题，尤其是在目前国际金融危机影响不断加深，经济发展困难不断增多的情况下，推进改革、促进发展、维护稳定的任务更重。这些单位的学习实践活动搞好了，对积极应对当前严峻经济形势，更好地贯彻中央和省、市委的决策部署，推动经济社会又好又快发展将起到十分重要的作用。

其次，这些基层单位类型多样、人员众多，涉及我市经济社会发展各个方面，处在生产科研教育工作各个领域，联系群众更直接、更紧密、更广泛。这些单位的学习实践活动搞好了，对团结、凝聚、引导和带动最广大人民群众，调动一切积极因素，投身科学发展伟大事业将起到十分重要的作用。

第三，这些基层单位中既有农村、社区、国有企业等党建工作的传统领域，又有非公企业、社会中介组织、社团、民办学校、民营医院等党建工作的新领域。这些单位的学习实践活动搞好了，对于进一步夯实党的执政基础，提升基层党组织的创造力、凝聚力与战斗力，增强基层党员贯彻落实科学发展观的自觉性与坚定性将起到十分重要的作用。

因此，我们要充分认识在基层单位开展学习实践活动的重要性和紧迫性，切实把活动摆到重要工作位置，高标准、高质量地抓好学习实践活动各项工作，切实把党的政治优势和组织优势转化成“统筹推进科学发展，聚力建好‘三市一地’”的强大动力。

二、认真分析现状，准确把握特点

我们应当清醒地认识到，具体到一个地区、一个单位、一个行业，其党员的思想和工作作风的实际状况，对科学发展观的认知水平，存在的影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题等等，都不尽相同。与机关部门相比，这些基层单位在党员队伍构成、单位类别、工作任务和党建基础等方面各有不同的特点，需要我们在开展活动中加强调查研究，认真分析现状，准确把握特点。

1、党员队伍情况复杂，思想状况差异性大。从基层单位的党员队伍构成来看，既有工作较为稳定的党员，又有工作相对不固定的党员，还包括一部分流动党员、隐性党员，以及与党组织长期失去联系的党员；既有高收入阶层党员，又有下岗失业困难党员；既有工作生活在城市的党员，也有在农村的党员。由于从业领域不同，教育程度不同，生活方式不同，就业状况不同，这些基层单位的党员相互之间思想差异性较大，接受能力差异也很大。

2、单位类型广泛多样，个性特征十分鲜明。这些单位包括镇（街道）、社区、村、国有企业、非公企业、社会中介组织、各类公有和民办高等院校、中小学校、各类公有和民营医院、科研院所等基层单位，基本上涉及了生产生活的各行各业各个方面，对象分布广、涉及领域多、党员数量大。而且每个系统个性特征十分鲜明，比如企业和学校的情况就千差万别，开展学习实践活动的具体目标要求和方法途径也不相同，开展活动的组织难度相对更大。

3、保增促调任务繁重，工学矛盾相对显现。这些基层单位中的广大党员干部均处在生产、教育、医疗以及社会服务管理的第一线，承担着繁重的具体任务。企业不可能停工抓学习，学校不可能停课学理论，医院不可能停诊搞教育。特别是当前国际金融危机尚未见底，对我国实体经济的影响还在加深。面临着严峻的经济形势，这些基层单位中的广大党员干部既要集中精力贯彻落实保增促调和改革发展的各项工作任务，又要保证一定时间加强对科学发展观的学习领会、提高理论水平，面临的工学矛盾相对显现。

4、党建基础强弱不均，不平衡性较为突出。在这些基层党组织中，有些单位的党建基础较好，组织力量较强，如镇（街道）、村、社区、国有企业、高等院校等；但也有不少是党建工作刚刚起步，力量较为薄弱的单位，如一些非公企业、社会中介组织等。这些基层党组织中往往存在组织设置不健全、组织生活不正常、各项制度落实不到位等现象。这种党的力量分布不平衡性，对我们提高学习实践活动的组织领导水平、结合实际加强分类指导提出了更高的要求。

这些现状和特点充分说明，在基层单位中开展学习实践活动容易出现思想统一难、全面覆盖难、组织实施

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