根据《**省开展第三批深入学习实践科学发展观活动指导方案》、《**省乡镇（社区）卫生院开展深入学习实践科学发展观活动指导方案》和《**开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》、为了切实搞好乡镇卫生院学习实践活动，结合实际，制定如下实施方案。
一、总体要求和具体目标
乡镇卫生院是我国卫生服务体系的重要组成部分，是公共卫生服务和基本医疗服务的网底。在乡镇卫生院开展学习实践活动，对于深化医疗卫生体制改革，改善城乡医疗卫生资源配置，提高全县卫生事业科学发展水平，更好地服务和保障城乡人民身体健康，具有十分重要的意义。各乡镇卫生院党组织和广大党员要深刻认识开展学习实践活动的重要性和必要性，积极投身学习实践活动，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、改进作风、促进发展。要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，紧紧围绕“树立为民服务理念、提高医疗水平、保障人民群众身体健康，建设和谐医患关系”这一主题，确保取得实效，办成群众满意工程。学习实践活动要努力实现以下具体目标：
（一）提高思想认识。通过学习实践活动，引导党员干部围绕加快卫生事业发展、深化卫生改革、提高医疗服务质量、卫生专业技术人才队伍建设等方面进一步解放思想，改革创新，打破阻碍科学发展的陈旧观念、思维定势和利益格局，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，树立强烈的危机意识、机遇意识和改革创新意识，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。LOcalhoSt
（二）解决突出问题。通过学习实践活动，采取有力措施，努力解决影响和制约科学发展、党性党风党纪等方面群众反映强烈的突出问题。重点解决作风飘浮、暮气沉沉，懒于学习、办事拖拉，制度不健全、管理不到位，服务意识不强、服务质量有待提高，工作缺乏创新、医疗服务水平停滞不前，医务人才缺乏、人才队伍建设滞后、党的基层组织建设薄弱等突出问题。
（三）健全规章制度。通过学习实践活动，改革完善现行人事管理制度，引入竞争机制，搞活用人制度，实行全员聘任制；按照绩效优先、按劳分配原则，建立自主灵活、形式多样、重实绩、重贡献，向优秀人才、关键岗位、业务骨干倾斜的分配机制。各乡镇卫生院着重建立健全体现科学发展要求的考核管理制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境，增强科学发展的能力。
（四）加强基层组织。通过学习实践活动，进一步加强各乡镇卫生院党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务。要组织开展各种形式的创先争优活动，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，充分发挥基层党组织在本单位履行职责中的政治核心作用，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
（五）促进科学发展，坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，在全县卫生改革发展上出实招、求实效。全力抓好医院管理年活动，村卫生室标准化建设、新型农村合作医疗管理、疾病预防控制、卫生基础设建设等工作，努力开创我县疗卫生工作新局面。
二、参加范围和方法步骤
全县乡镇卫生院学习实践活动以领导班子和党员负责人为重点，全体党员参加。
各乡镇卫生院学习实践活动从2009年9月全面启动，到2010年2月基本结束。集中活动从2009年10月开始，时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。
集中活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段。
第一阶段：学习调研。安排2009年10月一个月时间，重点抓好学习讨论、调研走访等工作。
1、抓好动员部署。各乡镇卫生院要依据本《方案》，结合本单位实际，在广泛征求意见、找准所要解决的突出问题的基础上，有针对性地制定学习实践活动的方案。要成立相应的领导小组及其办公室，负责本单位学习实践活动日常工作。要在认真准备的基础上，召开动员部署大会，单位主要负责人作动员讲话，对本单位学习实践活动作出具体安排部署。
2、抓好学习培训。要制定学习培训计划，组织全体党员，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体讨论等形式，认真学习十七届四中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央和省、市、县委一系列重要会议及领导同志重要讲话精神，学习有关医疗卫生体制改革等文件精神。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来医疗卫生事业所取得的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。党员领导干部要带头学习，在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，并带头作学习报告。党员领导干部集中学习时间不少于20学时，记学习笔记不少于10000字，体会文章不少于1篇，其他党员集中学习时间不少于15学时。集中学习培训要力争做到“四个一”，即：上级党组织负责人做一次辅导报告，基层党组织书记做一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场科学发展观专题教育片。
3、开展调研走访。要围绕群众看病难、看病贵等突出问题，深入当地群众调研走访，并通过召开座谈会、设立意见箱、问卷调查、热线电话等方式，广泛听取、征求党员群众对基层医疗卫生工作的意见建议。领导班子成员要结合各自业务重点，确定重点调研课题，带头调研走访，认真撰写调研报告，组织交流调研成果。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要动员、引导广大群众积极有序地参与学习实
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