中央在全党上下，全党内外组织这么一次声势浩大的学习实践科学发展观活动，我们参加这次活动必须要了解科学发展观的基本内涵，也就是说什么是科学发展观。党的十七大报告用简明的语言对科学发展观精辟概括为四个方面：科学发展观的第一要义是发展、核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我个人理解为以下“四个必须”：

（一）必须把发展作为党执政兴国的第一要务。过去，我们往往把发展是第一要务简单地理解为坚持以经济建设为中心。十七大报告在继续强调这一点的同时，突出强调了发展观念、发展模式的转变，提出着力把握发展规律、创新发展理论、转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。这里的发展，已经不是传统意义上的发展，而是科学发展。这里的发展是第一要义，实际上是科学发展是第一要义。同时，报告对发展理念作了进一步拓展，提出“实现三个发展”。一是实现以人为本、全面协调可持续的科学发展；二是实现各方面事业有机统一，社会成员团结和睦的和谐发展；三是实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自己发展维护世界和平的和平发展。

（二）必须坚持以人为本。十七大报告从三个方面阐述了什么是以人为本。一是以人为本的性质和含义是以民为本、执政为民。这就要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。因为人民群众分为不同的阶层和利益群体，所以维护广大人民的根本利益应该包括两层含义。一个是要首先从最大多数人的利益出发，即从占人口大多数的工人、农民这两大主体阶层的利益出发。LocalHosT一个是要维护好各个阶层的利益，协调好各阶层之间的利益关系。二是以人为本的基本要求是尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。三是以人为本的目的是做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享

（三）必须坚持全面协调可持续发展。全面发展，就是按照中国特色社会主义事业总体布局全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，在重视经济发展的同时，更加注重社会发展。协调发展，就是努力促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。特别是促进城乡协调发展、地区协调发展、产业协调发展以及国内发展和对外开往的协调。可持续发展，就是坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。报告提出的建设生态文明，是对可持续发展理论的新发展。

（四）必须坚持统筹兼顾。统筹兼顾体现了唯物辩证法的要求，是指导经济社会发展的科学思想方法。统就是统搅，总搅，就是宏观调控和总体布局。筹就是筹化、安排、协调。兼顾就是照顾到各个方面，平衡各种关系，解决各种矛盾。统筹兼顾就是总揽全局，科学筹划，协调发展，兼顾各方。报告对统筹兼顾提出了四个方面的要求：一是统筹发展，即统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。二是统筹协调利益关系，包括中央和地方的利益关系，个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，还要统筹协调不同阶层和群体的利益关系。三是统筹国内国际两个大局，善于从国际形势发展变化中把握机遇、应对风险挑战、营造良好国际环境。四是充分调动各个方面的积极性，这是统筹兼顾的目的。报告还提出在统筹兼顾中注重抓主要矛盾，重点是抓住牵动全局的主要工作，解决事关群众利益的突出问题。

那我们为什么要学习实践科学发展观呢？简单讲就是：构建和谐社会。这就是科学发展观的目的，让人各尽其能、各得其所、和谐相处；构建一个以人为本的社会，一个可持续发展的社会，一个大多数人能够分享改革发展成果的社会。用社会学的术语来表达就是良性运行和协调发展的社会。深入开展学习实践科学发展观活动，是我们党继“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育后的又一次大规模的政治学习活动，现在我们国家仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是我们党对当代中国基本国情作出的科学判断。这一判断，是我们党的理论和路线方针政策形成的根本依据和立论基础，也是科学发展观形成的根本依据。在新的历史阶段，我国进入了发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期，经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征，主要表现为：经济实力强同生产力水平不高形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；市场经济体制同影响发展的体制机制障碍面临深层次矛盾和问题；收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，统筹兼顾各方面利益难度加大；区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；政治体制改革需要继续深化；人民精神文化需求日趋旺盛，对发展社会主义先进文化提出了更高要求等阶段性特征是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现，反映了我国经济社会发展面临的新形势、新矛盾和新问题。如果不深刻把握这些阶段性特征、抓紧采取措施解决前进中的突出矛盾和问题，必将对国家经济社会发展特别是长远发展产生重大影响。科学发展观是在准确把握我国发展的阶段性特征、适应我国发展新要求基础上提出来的。中央对学习实践活动的根本要求是真正做到：干部受教育、发展上水平、群众得实惠。但在部分人的心中，这样的学习活动仅是“走过场”，没有认识到学习科学发展在当前经济形势下的重要意义。不少人把思想政治工作称为“虚活儿”，不肯下实劲，其实这种观点是不对的，人的行为受思想支配，思想都不通，何谈行动、何谈发展。因此，思想政治工作不是耍嘴皮，也不是空对空，而是虚功实做，只要能找到党员群众乐于接受、又切实发挥作用的载体平台，科学发展观学习的效果就一定能落到实处。

而对于我们局而言，如何让学习实践科学发展观活动在我们工作中真正起到现实作用呢，我想必须要结合发改工作实际，围绕我局提出的“强意识、保增长

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