以科学发展观 指导城乡建设
——**主任在民主生活会上的发言

按照市委、市活动办部署，今天我们召开“以科学发展观指导城乡建设”为主题的专题民主生活会暨年度民主生活会。开好民主生活会是学习实践科学发展观分析检查阶段的一项重要内容，围绕开好这次民主生活会，委活动办制定了分析检查阶段

5、统筹各项建设事业、促进城乡协调发展。一是科学指导村镇建设取得进展，实施“千村百镇”建设，开展了“中州名镇”“示范村”等创建活动，加强建制镇、省重点镇的建设目标监控，积极推进以“三清”、“四化”、“五改”为主要内容的村庄治理试点，加快新农村规划建设步伐，村镇建设工作不断加强，村镇面貌显著变化，村镇基础设施投入达6亿元。目前，全市共有国家级重点镇7个，省级重点镇8个，省“中州名镇”40个，省“中州新村”8个，省“小康示范村”22个，市级综合改革试点镇54个，“明星镇”20个，“示范村”17个。二是加强风景名胜区管理促进了旅游业发展。组织开展了省、市级风景名胜区命名申报工作，平桥区震雷山风景名胜区成功申报为“省级风景名胜区”；申报光山县王母观、县净居寺、商城汤泉池、固始九华山、淮滨东西湖、新县将军故里、金兰山森林公园、鄂豫皖革命纪念馆为市级风景名胜区。配合创建国家优秀旅游城市，积极开展创建市级文明景区活动，配合南湾、鸡公山、灵山风景名胜区成功评为国家级“4a”旅游区和省级“文明旅游区”。三是发挥了城建档案作用。locAlHOst城建档案是城市建设的真实记录，是进行城市规划、建设、管理的科学依据和查考凭证，是研究城市发展历史的重要依据，更是城市可持续发展的宝贵资源。收集、保管和提供利用好城建档案，对于促进城乡一体化建设和城市化进程，保障城市生产生活秩序、维护城市安全、应对城市突发事件具有十分重要的意义。近年来，着力加强了城建档案管理组织机构建设，全市建成5家城建档案馆(室)，专兼职档案管理技术人员30人，库房面积1500平方米，馆藏档案4万多卷，提供利用逐年增加，取得了良好的社会效益和经济效益。

6、坚持以人为本，全力做好清欠工作。从2003年年底开始，党中央、国务院决定清理建设领域拖欠工程款工作，用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。我市按照清理建设领域拖欠工程款工作总的要求，由建设部门牵头，发展改革委、财政等十多个部门参加，成立了解决建设领域拖欠工程款工作联席会议，以政府投资项目清欠为重点，一手抓偿还旧欠，一手抓防范新欠，建立长效机制，防止发生新的拖欠。三年中，书面上报的总拖欠工程款29786.52万元，其中，政府类项目拖欠17070.37万元，拖欠工程款基本上都得到解决，清欠工作受到了省政府表彰。近年来，继续巩固几年来清欠工作成果，组织开展建筑施工企业农民工工资支付专项检查，统筹协调，部门协作，重点解决了易引发不稳定因素的旧拖欠案件，积极防范新拖欠工程款和农民工工资问题的发生，切实维护农民工合法权益，按期完成市委督查集中办理的实事案件100余件，共下发督办通知200余件，转办通知200余份，农民工工资督办单21份，涉及拖欠工程款近亿元，拖欠农民工工资近1000万元，拖欠的工程款大部分得到了解决，拖欠的农民工工资基本上全部得到解决，对维护我市社会稳定起了重要的作用。

7、依法治建，优化发展环境。积极贯彻落实依法治国方略，大力加强法制建设，积极实施行政审批制度改革，加强依法行政。近年来，我们对建委系统已有的各类行政许可项目进行了全面清理，建设事业发展环境进一步优化。加强了建设法制宣传力度，制定并实施建设系统普法规划，法制意识显著增强。加强建设系统执法正规建设，开展文明执法活动，规范执法程序，提高执法水平，执法队伍正规化建设顺利通过了省达标验收。查处了一大批城市建设违法违规案件，有效遏制了违法违规的建设行为。认真贯彻实施《行政许可法》，深化行政审批制度改革，积极推行政务公开和办事公开，大力优化发展环境，建设系统公共服务的能力和水平不断提高。目前市建委行政许可、审批、服务及收收费项目全部进入审批中心办理，实行“一条龙”服务、“一窗式”办理，窗口服务被命名为省优质服务示范窗口。

8、加强党风廉政建设，精神文明建设取得新进展。近年来，按照上级党委要求，建设系统先后开展了保持共产党员先进性教育、“讲正气、树新风”、反腐败抓源头等活动，进一步建立健全和完善长效机制，促进了建设系统党风廉政建设。市建委曾分别被省、市纪委和省建设厅评为先进单位。积极推行政务公开，社会服务承诺制进一步深化，受到各级党委、政府和社会的肯定。精神文明建设得到重视和加强，积极组织和参与了“争创文明城市，共建美好**”、“热爱河南，增辉中原”、“迎茶节、创三优”、创文明景区、实施城市畅通工程、以及学校、企业、铁路周边整治、城市建设“三件实事”等活动。开展了创建文明行业、文明单位、文明示范窗口、文明工地等活动。建设系统共获得了省级文明单位5个，市级文明单位20多个，一大批先进工作者和先进个人受到了上级的表彰。

9、紧抓中心工作，克难攻坚显成效，彰显风采塑形象。近年来，市建委按照市委、市政府工作部署，承担了一系列的重点中心工作，建委党组统筹安排，全委上下一盘棋，振奋精神，攻坚克难，真抓实干，又好又快的完成了各项任务，受到了市委、市政府的肯定和社会各界的好评。一是全力以赴抗震救灾，圆满完成对口援建活动板房任务。建委积极承担了对口援建四川安县灾区群众活动板房的材料供应、施工安装队伍组建、工程施工、质量监督管理任务，迅速制定了援建

为做好建委牵头负责的民权路（含河南路）综治工作，及时成立机构，抽调骨干力量，全天候对沿路责任区域进行督导，共组织2000余人次参加环境综合整治，先后投入300余万元资金进行改造，确保了该路在创建国家

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