以胡锦涛为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，把马克思主义基本原理同中国当前社会实践相结合，着眼于党和国家事业发展的全局，立足于国内外形势的发展变化，创立了以人为本、全面协调可持续的科学发展观。这是全面建设小康社会、推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。科学发展观的核心是以人为本，它体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了推动经济社会发展的根本目的。树立以人为本理念，对于我们当前开展国家水土保持重点工程建设具有十分重要的现实意义。

以人为本就是以最广大人民群众的根本利益为本。近年来，我市大力推进水土保持生态环境建设，三个农业县（区）全面实施了国家水土保持重点建设工程。在项目实施过程中，我们始终坚持以人为本的理念，把项目区广大人民群众的根本利益作为工程建设的根本出发点和落脚点，项目建设为了人民，工程实施依靠人民，小流域治理的成果直接体现在人民群众的身上。2003-2007年，我市完成重点建设总投资5308万元，初步治理水土流失面积336.18平方公里，其中：建设基本农田1002.6公顷，水土保持林17574.7公顷，经济林1502.6公顷，封禁治理13520.4公顷，建设谷坊工程485座，旱井252眼。项目区水土流失治理度由31%增加到71%，植被覆盖率由13%增加到50%，项目区农民增收70%，贫困人口减少78.6%。项目建设取得了显著的经济效益、生态效益和社会效益。水土保持重点建设始终以改善群众生产生活条件、增加农民收入为目标，广泛动员人民群众参与，人民群众在项目建设过程中取得了效益、得到了实惠，水土保持生态环境建设受到广大人民群众的热烈欢迎。lOCaLHoSt

水土保持工作是一个面向广大农村和农民的伟大事业。生态建设能不能顺利推进、治理成果能不能巩固，关键在于能不能把群众的事情办好。落实科学发展观，坚持以人为本，搞好水土保持重点建设，我们有以下三点体会。

一是必须解决好农业生产最需要、群众生活最迫切的实际问题。正确处理生态建设和改善民生的关系，把解决群众生产生活突出问题作为生态建设的前提和手段，为生态建设奠定扎实的基础。在项目实施期间，我们坚持水利与水保相结合，在桃河上游建设人字闸、截潜流等水利工程，解决了当地大棚蔬菜和畜牧养殖的用水问题。在平定项目区打旱井、建水窖解决了当地人畜饮水等问题，直接为群众解决实际困难，受到当地干部群众的广泛支持。在郊区保安沟小流域治理时，当地群众正在发展大棚蔬菜和园区养殖，水的问题十分紧迫和突出，经过调查研究，我们把小泉小水的开发利用作为当年工程的重点，制定了“主沟蓄水、支沟拦砂、综合配套”的沟道治理方案，完成人字闸、截潜流、蓄水池、河坝、谷坊等小型水利水保工程40处，解决了100个蔬菜大棚、5亩鱼塘，6公顷苗圃，20000只鸡，2000只兔，60头牛的用水问题，农业生产得到迅速发展，项目实施期间，该流域农民人均收入增加了1700多元。实践证明，保安沟的群众得到了实惠，小流域治理工作在项目区坚持的最好。

二是项目建设必须与当地经济发展相结合。要找准治理水土流失与增加农民收入的最佳结合点，治理水土流失与农业增产、农民增收和农村经济发展相结合，调整产业结构，培育主导产业，促进地方经济发展。在项目建设过程中，我们按照市委市政府关于农业结构调整的战略部署，发展核桃种植10000余亩，为项目区农民增收奠定了基础。据当时测算，种植核桃每亩收入在5400元左右，相当于种植玉米的10倍，八年后，项目区年预测增收12316万元，人均增收1062元。由于核桃露饮料的市场带动，现在全市核桃供不应求，核桃树正逐步成为农民的“摇钱树”。项目区的干部群众从小流域治理中看到了农村发展的希望，国家验收时，项目区许多村都能看到“建设新农村，水保要先行”的宣传标语。我们坚持科学发展，坚持以人为本，小流域治理与经济发展相结合，受到项目区群众的充分认可。

三是深化改革，创新机制，充分调动人民群众治山治水的积极性。用政策调动群众的积极性，把工程建设与群众切身利益紧密结合起来，是我们坚持以人为本，落实科学发展的重要措施。项目实施期间，我们制定并以市政府文件出台了《扶持民营生态建设大户的办法》，明确规定，经营面积在2000亩以上，年度完成500亩以上，水利水保工程完成规划任务的30%以上，奖励补助3万元，并授予“民营生态建设大户”的称号。政策出台后，起到了较大的轰动效应，投资小流域治理的民营大户如雨后春笋，不断涌现。这期间，项目区共发展2000亩以上民营生态建设大户35家，经营面积达到8万多亩，完成水土流失治理面积3万多亩。我们以发展民营水保大户为突破口，在项目区掀起了民营水土保持生态建设的高潮。平定县固企河项目区水保大户耿黑眼，购买“四荒”2200亩，几年来，共治理水土流失面积2000亩，完成水土保持林1500亩，种植经济林500亩，育苗10万株，同时，还在流域内建设了猪场和鸡场，年收入达到40多万元。民营水保大户正逐步成为当地生态环境建设的生力军。

坚持以人为本，落实科学发展观，必须把群众放在心中，想群众所想，急群众所急，倾听群众呼声，集中群众智慧，尊重群众意愿，使水土保持各项决策和建设内容符合实际，符合群众要求，才能真正实现好广大人民群众的根本利益。