践行科学发展观，努力解决县城市政基础设施老化问题

科学发展观我理解就是以人为本、全面协调、可持续性的发展观，体现了马克思主义的方法论和世界观。树立科学发展观的关键是树立正确的绩效观，正确的绩效观核心是“发展”。要把“三个代表”重要思想作为绩效观的灵魂和指南。科学发展观，是马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承发展科学发展观体现了马列主义的历史唯物论、辩证论，体现了毛泽东思想的理论与实践相结合，实践是检验真理的唯一标准等思想，体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求，同时也是实践“三个代表”重要思想的要求。“三个代表”重要思想中的代表先进生产力发展要求、代表先进文化发展方向、代表人民群众的根本利益，不树立和落实科学发展观，如何代表最广大人民群众的根本利益？不树立和落实科学发展观，在当今科技高速发展的时代，我国的生产力发展水平会取得怎样的预想效果？不进则退，随着社会的进步，人们对价值观、文化的渴求越来越高，精神文明建设发展和社会的进步，不坚持科学的发展观，就不能代表先进文化的前进方向。如果不落实科学的发展观，人民对日益增长的物质文化生活的需要作为执政党应如何去满足。从这一点看，“科学发展观”就应该是我们党的指导思想。从我县集中供热发展的过程分析，供热基础设施老化是集中供热事业又好又快发展的瓶颈。

**县城现有人口5.68万,已建成城区面积5.65平方公里,1997年底**县政府批准成立**县供热管理站，着手县城联片供热工作的规划和建设。LoCAlHoST县供热管理站成立之初县城原有锅炉房82座，锅炉121台，且大多数为小茶炉，污染大，能耗高、效率低，重复建设严重。自1997年以来，共投资9700万元用于联片集中供热基础设施建设，新建、扩建联片供热点8座，埋设、改造供热管网45公里，供热能力达到150万平方米，实有供热面积136万平方米，热用户1.43万余户，县城集中供热普及率达到96%以上。十年来共拆除、停用、免建分散小锅炉房151座，锅炉340台，对改善县城大气环境起到了重要作用。目前县供热站已成为县域内最大的专业化供热单位，成为兰州市远郊三县一区规模最大、集中供热覆盖面最广的大型集中供热单位。**的联片供热工作自开展以来，在提高联片供热普及率和节约能源方面发挥了极其重要的作用，具有很好的社会整体效益和影响性，也为我县对外开放和招商引资奠定了良好的基础，而且对保护陇佑名山—兴隆山也起到了非常重要的作用。2004年，**县被兰州市列为供热体制改革试点重点地区。试点工作开展以来，在省市业务部门的指导下，现已完成文化小区等六个小区1000余户住宅楼和两个公建单位（约15万平方米）的供热分户计量改造，经过四个采暖期的运行，得到了广大热用户的认可和欢迎，特别是在节能和收费方面取得了明显效果。2005年12月甘肃省建设厅将**县供热分户热计量管理系统列为“科技攻关项目”，将文化小区分户计量改造项目列为“全省建筑节能示范项目”。2006年7月建设部授予**县供热管理站“‘十五’全国建筑节能先进集体”荣誉称号。同时，由省建设厅组织，我县负责攻关的“甘肃省建筑节能分户供热计量标准化”课题，2007年被甘肃省科技厅列为《甘肃省科技重大专项项目》。

我们不否认供热期有个别楼有室温不达标的现象，那么是什么影响了供热质量呢？市政基础设施老化就是影响供热的重要因素。

建设部的一份《我国城市市政公用设施投资规模和需求研究》的报告显示，我国市政公用设施建设在“十五”期间取得了巨大成绩，但依然存在许多问题，在全国范围内总体上市政公用设施在投资中重景观、轻环卫，重地上、轻地下(管网)，重新建、轻配套的现象依然存在，致使许多城市供热管网“带伤带病”运行。

根据近年县供热管理部门对全县管网的实际情况了解，发现在县供热管理站负责供热的136万平方米用户中，约有近60%的住宅和公用建筑建成于上世纪90年代，配套的市政设施已经老化。当前主要存在以下几类问题：一是有些用户供热管网多为焊管，防腐性能差,保温效果差,老化情况严重,很多管道保温层脱落,热源输送过程中热力损失严重，如：金龙池酒店、师范学校旧住宅楼、乡企局住宅楼、水电局4、5号住宅楼、公安局4号住宅楼；二是地沟内下水管道破裂，供热管道长期浸泡在污水中，腐蚀严重，要想让用户正常用热只有先让供热管网加热污水才能让用户用热，能耗增加，如：县执法局办公楼、城关粮管所住宅楼、农机公司开发楼、政府5号住宅楼等就是这种情况；三是供热管网超期限服役，不能承受高温、高压，供热期频繁爆管被迫停暖抢修，热水大量损失，如2007至2008年度供热期受长期低温严寒天气影响，县政府招待所、县农业局旧住宅楼供热管网就因管网超期服役而爆裂。这些问题一般在夏秋季节不容易出现,因为只有在失水时才能发现管道问题，但每到供热期问题全部都逐一发生。

这部分住房均为单位自建房，以前均由所在单位自建锅炉房供热,住户免费享受供热。由于单位相对较小，供热用户相对集中，供热设施大马拉小车，同时由于单位不计成本，安装功率较大的循环泵,并且通常只有一两栋楼,在小压力、高压差运行时供热设施的缺陷难以暴露；随着国家经济体制改革的不断深入，供热由单位包干逐步走向市场化经营，福利供热由免费午餐逐渐变为有偿午餐，实行集中供热，原单一的、小型的供热设施不能适应现有的大系统集中供热，系统缺陷逐一显露出来。加之归属集中供热后，原供热系统、设施产权归用户所有，形成设施问题供热用户单户居民无法管，原企业单位无人管，物业单位不敢接管，供热单位管不了的现象，用热矛盾加剧。尽管每年供热前供热管理单位依据《兰州市供热管理条例》的相关规定，对有问题的用户发出维修通知，但是真正维修的用户很少。正是因为以上原因的制约，致使该部分热用户的公用设施存在诸多问题，成为影响集中供热工作的外因。其次市政设施维护、更新不及时也对集中供热带来

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