深入学习实践科学发展观活动,紧密联系我校反腐倡廉工作实际,认真回顾和总结我校反腐倡廉工作,通过不同形式的调查研究,认真查摆党风廉政建设工作中存在的问题,特别是针对完善反腐倡廉机制方面的问题,分析其产生的根源,以科学发展观为统领,积极探索解决问题的办法,制定切实可行的措施,保障学校各项事业科学发展.

一,对我校当前反腐倡廉建设情况的基本分析

(一),成效明显

校党委,行政高度重视反腐倡廉建设,根据中央关于反腐倡廉建设总体部署,始终把党风廉政建设与学校改革发展紧密结合,与从严治教,规范管理紧密结合,与培养建设者接班人,优化教书育人环节紧密结合,带领全校教职工,团结一致共谋发展.

1,领导重视,党风廉政建设责任制得到落实

一是校领导从党性观念的高度,把履行党风廉政建设责任制摆在了更加突出位置,既作为一项重要的政治任务来安排,也当作一项严格的政治纪律来执行,切实担负起学校稳定发展的政治职责.二是把党风廉政建设与学校行政管理,教学科研,后勤服务等工作同部署,同落实,同检查,同考核,切实做到"谁主管,谁负责",形成了齐抓共管的工作格局.三是抓住责任分解,责任考核和责任追究三个关键环节,精心组织,统筹安排,狠抓落实,做到组织领导到位,任务分解到位,责任落实到位,检查考核到位,不断拓展学校反腐倡廉工作领域,为学校改革发展提供了有力的政治保证和纪律保障.

2,教育引导,党员领导干部廉洁从政意识得到加强

健全完善党委统一领导,宣传,组织,纪检监察等部门协调联动的反腐倡廉大宣教工作格局.定期召开全校科以上干部参加的反腐倡廉建设大会,观看警示教育片;每年召开各单位,学院党政主要负责人述职述廉大会,新任领导干部任前廉政谈话以及开展党风廉政建设主题

2,制度的系统性,科学性还须完善和提高

虽然反腐倡廉制度框架基本形成,但是学校确实既有"无制度可用"的问题,更有"制度不管用"和"有制度不用"的问题存在.具体表现制度在实际运用中,仍然存在着缺陷;有的职能部门之间沟通不够,造成制度不相匹配,甚至相互抵触;宏观制度多而具体制度少,单一制度多而配套制度少;有的制度不执行,不落实,没有发挥出制度应有作用等.制度方面的疏漏缺失,也会导致防范不力,惩治不及时.有些制度缺乏规范,健全的操作程序,在实际工作中违纪违规行为难以得到及时,有效的处理.还有些制度制定针对单位或工作设计多,口号式,说教式多,针对人的行为的设计少,缺乏统一性,系统性,警示性和可操作性.由于制度的约束性不强,造成在执行过程中的随意性.这些问题的出现,一个重要的原因,就是在制度制定的过程中,没有与实际工作紧密结合,缺乏必要的制度论证环节,从而制度不完善,不配套,落实制度的要求不明确,不具体的问题时有出现.

3,监督合力不足和综合效能不够

对应该监督的内容,对象,重点还没有完全覆盖,有漏洞,不落实;监督的手段比较单一,程序上的监督多,实质性的监督少,特别是在对学校重大问题的决策上,纪委,监察,审计的监督和民主监督没有形成合力,群众的监督权没有得到充分体现,弱化了应有的制衡功能.对审计结果的运用与整改重视不够,致使有些问题屡查屡犯,影响审计工作的有效性和审计目标的实现.由于监督力度不够,对不良行为纠正不及时,从而降低了监督的功能.这些问题的根源,在于思想上没有高度重视监督工作在反腐倡廉建设中的重要性,以及没有真正理解监督工作在预防腐败体系中的不可替代的作用,认为监督是挑毛病,不信任,没必要,这种思想在对待审计监督工作中表现的尤为突出,导致工作中监督与被监督的意识淡薄,监督效能的发挥受到一定的影响.

二,完善反腐倡廉机制的主要途径

(一),建立反腐倡廉教育机制,着力解决"教育有效"的问题

坚持把反腐倡廉教育作为从

(二),完善反腐倡廉制度体系,着力解决"制度管用"的问题

制度在惩防体系中居于关键地位,其作用在于巩固教育成果,同时为监督有效实施提供必需的前提基础.加强制度建设和创新,形成完善有效的制度体系,是反腐倡廉的治本之策,是惩防体系建设的根本任务和基本目标.

1,完善制度的系统性

一是要着力解决学校制度与各职能部门,学院反腐倡廉制度相一致的问题.去年学校开展的反腐倡廉制度建设推进年活动,在制度清理的基础上,学校在干部人事,教学科研,