这次全市开放型经济工作会议，是贯彻落实全市经济工作会和全省开放型经济暨工业园区工作会议精神的一次重要会议，对于动员全市上下坚持以科学发展观为指导，在新的起点上实现更大规模、更高水平、更宽领域对外开放，具有重大意义。市委程书记对这次会议非常重视，亲临会议为先进单位颁奖。刚才，李市长认真总结了2007年全市开放型经济工作，全面部署了2008年的目标任务，讲得客观全面、针对性强，请大家一并抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见：

一、肯定成绩，正视差距，进一步坚定加快发展开放型经济的信心和决心

过去的一年，全市上下按照省委、省政府的战略部署，全力实施外向带动，进一步创新工作举措，狠抓任务落实，全市开放型经济发展取得了显著成绩。实际利用外资、引进内资和出口创汇总量创下历史新高；引进项目的个头和水平发生较大变化；出口商品结构有了进一步优化；开放型经济对全市经济社会发展的作用越来越大、效果越来越好、贡献越来越突出，集中表现为“四个日益明显”：一是对做大经济总量的拉动作用日益明显。2007年，我市开放型经济对全市gdp增长的贡献率达48.6%，直接拉动gdp增长6.9个百分点，开放型经济完成固定资产投资占全市固定资产投资的50.2%。二是对优化产业结构的主导性作用日益明显。在2007年新批的106个外资项目中，一、二、三次产业的比例分别为15.6：74.6：9.8，工业项目79个，同比增长36%；在引进的5000万元以上内资项目中，工业项目所占的比重更是高达90%以上；外来资金向工业领域的迅速聚集，使我市由农业主导向工业主导的历史转型更加稳健。loCALhOSt三是对新增就业的吸纳作用日益明显。据不完全统计，外来投资企业累计为我市创造就业岗位21.5万个，仅去年就吸纳了2.3万人就业，新安置就业人员占全市新增就业人员的51%，增幅连续六年保持在20%以上。四是对先进理念的融合作用日益明显。大开放主战略的实施，进一步增强了全市上下以“大开放促进大发展”的紧迫感和使命感，鼓励、引导和支持制度创新、科技创新、管理创新、产品创新，用新观念研究新情况、用新思路落实新任务、用新办法解决新问题、用新举措开创新局面的先进发展理念逐步形成。一年来的实践再度证明：大力发展开放型经济是做强做大﹡﹡经济的重要途径，是培育壮大支柱产业的重要手段，是解决就业再就业问题的重要渠道，是增强地方财政实力的重要举措，是实现机制体制创新的重要选择。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与经济发展的内在要求和先进地区的发展势头相比，无论是引资规模还是结构，无论是项目质量还是水平，无论是创汇数量还是增幅，我们都有较大差距。从实际利用外资看，全省有31个县市区实际进资超过3000万美元，占全省的31.3%，而我市只有﹡﹡、﹡﹡2个县，仅占全市的16.6%，只达到全省平均水平的一半左右，且有3个县市列全省倒数10名以内；从引进省外资金看，全省有16个县市区5000万元以上工业项目实际进资超过10亿元，我市却还没有一个县市区上10亿台阶；从引进大项目情况看，全省引进超亿元工业项目155个，我市有20个，这还过得去，但全省实际利用外资1000万美元以上企业有49个，我市没有一个；从工业园区进资看，全省有27个工业园实际到位资金超过15亿元，我市没有一个工业园跻身其中；从出口排位看，全省有26个县市区出口总额超过1500万美元，我市没有一个县市区进入其中。上述几组数据比较给我们的震动是巨大的，它清晰地提醒我们，关起门来纵向比，我市的开放型经济确有很大发展；跳出﹡﹡横向比，我们的发展速度还较慢，规模水平还较低。

新的一年，为把我市开放型经济推上一个新台阶，并尽快缩小与全省先进地区的差距，市委、市政府提出了今年力争引进内资80亿元、实际利用外资3亿美元、出口创汇1.6亿美元的奋斗目标。这一目标是在全面分析我市当前发展形势和后续潜力，统筹考虑全省发展态势基础上提出的。当前，我市面临着难得的发展机遇，一是随着以高速公路、铁路、机场为主架的交通基础设施日臻完善，为加速开放开发打造了全新的区位优势；二是随着近几年工业园区建设初具规模和大批项目的陆续投产，为开放型经济搭起了广阔的舞台；三是全国性尤其是沿海地区能源紧张局面的形成和产业转移的加快，为招商引资提供了新的契机；四是国家促进中部崛起战略的正式实施，特别是我市10个县市跻身享受西部开发政策行列，为招商引资提供了新的政策支持。只要全市上下把握上述机遇，创新举措，突出重点，就一定能完成今年的各项奋斗目标，推动开放型经济跨越式发展。

二、突出重点，狠抓落实，努力把全市开放型经济发展推向一个新的更高水平

发展开放型经济是一个系统工程，涉及到社会的方方面面，工作头绪多、任务重、压力大。在具体工作中，各地务必抓住重点，抓好落实，扎实有效地推进开放型经济向前发展。

（一）加快园区建设，进一步打造开放型经济的发展平台。作为开放型经济发展的重要载体，工业园区是发挥投资规模效应，吸引资金、技术、人才、信息集聚的有效平台。加强工业园区建设，主要是促进园区逐步从外延式扩张向内涵式增长转变，从粗放型发展向集约型增长转变，真正把工业园区打造成吸引八方商贾的投资宝地。一要突出产业规划，增强园区聚集力。各工业园区要借鉴﹡﹡县建设“一园三区六城”的做法，从培养产业配套集群出发，认真研究和制定产业规划，以突出自己的主导产业，明确产业发展方向，充分体现园区特色。要按照“找准比较优势、明确产业方向、把握转移趋势、对接万商西进”的要求，在具有比较优势的领域，拉长产业链、引进项目群、形成产业集群。各地尤其是有一定基础的工业园区，要把产业规划与经济社会发展总体规划、城市发展规划、环境保护规划有机结合起来，推进园区向特色工业园区方向发展，使工业园区成为产业相对集中、相互关联紧密、特色鲜明突出的产业集聚区。二要完善基础设施，增强园区吸引力。按照“园区城区统筹规划

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